Contraloría identifica incumplimientos de Comex en gestión de empleo

El Ministerio de Comercio Exterior (Comex) incumple con "aspectos significativos de gestión del empleo y de la normativa aplicable a elementos complementarios transversales vinculados a la gestión de recursos humanos".

Así lo concluye un informe de auditoría de carácter especial acerca de la gestión del empleo y aspectos transversales de la gestión del recurso humano de Comex realizada por la Contraloría General de la República (CGR).

Según el análisis, aunque ese ministerio tiene  formalizados institucionalmente los procesos de la gestión de recursos humanos y ha mantenido prácticas razonables en aspectos relativos a la ocupación de plazas y ascensos institucionales, se identificaron debilidades en cuanto al cumplimiento del marco regulatorio para el nombramiento de personal regular y de confianza.

También en lo referente a la aprobación de documentos, la capacitación de personal de recursos humanos, la atención de solicitudes, la disponibilidad y acceso a información, y la gestión de riesgos propios del área de recursos humanos.

Se determinó que Comex carece de un procedimiento interno actualizado para el reclutamiento y selección de personal con respecto a lo establecido en la Ley Marco de Empleo Público, así como de perfiles de puestos ajustados a las necesidades actuales de la institución porque no incluye los puestos de confianza de rango subordinados, ni los ajustes de acuerdo con las clases del Servicio Civil y las necesidades estratégicas institucionales.

Por ejemplo, la auditoría identificó que no existe evidencia documental que confirme la aplicación del procedimiento de reclutamiento y selección en la revisión de una muestra de 29 procesos de nombramientos de personal de los 44 realizados en el periodo de enero de 2023 a abril de 2024.

También se determinó que de las 11 plazas de confianza de rango subordinado aprobadas, 5  son utilizadas para el desarrollo de labores administrativas propias de cargos fijos y contrario a lo establecido en el marco normativo, ninguna de las 5 plazas guarda relación de subordinación directa con el jerarca e inclusive 4 mantienen dicha condición al menos desde 2016. De las 6 plazas restantes, 5  se encuentran subordinadas a la Oficialía Mayor y solamente 1 plaza en línea directa con el ministro Manuel Tovar.

La auditoría de la CGR también señala lo siguiente:

• En lo referente a elementos transversales vinculados a la gestión de recursos humanos existen debilidades en la formalización de documentos y actualización de procedimientos para la gestión en esta materia, por cuanto a la fecha de emisión del informe no integran los cambios contemplados en la Ley Marco de Empleo Público ni en la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, en aspectos como reconocimiento de carrera profesional, pago de dedicación exclusiva, salud ocupacional, etc.
• Las prácticas utilizadas para la gestión de requerimientos formales no permiten asegurar su atención en tiempo y forma.
• La gestión de riesgos institucional no integra la valoración de riesgos de corrupción, y en Comex no se han efectuado acciones para la prevención de la corrupción en materia de recursos humanos.
• Se encontró que entre 2023 y 2024, los funcionarios del Departamento de Recursos Humanos no han recibido capacitación formal en esa materia, pese a los cambios  ocurridos en materia de empleo público, ni se evidenciaron requerimientos de capacitación a futuro.
• La información pública sobre la gestión del recurso humano de Comex no es íntegra, oportuna, ni actualizada.

La entidad fiscalizadora dispuso a Tovar, ministro de Comercio Exterior, definir y establecer medidas de control para asegurar la aplicación del marco normativo en el uso de puestos de confianza, así como para que los puestos en uso se ajusten a ese marco.

Además, ordenó lo siguiente:

• A la Jefatura del Departamento de Recursos Humanos elaborar e implementar un plan de actualización del procedimiento de reclutamiento y selección, del manual de cargos y de los procedimientos de recursos humanos.
• Definir controles para documentar los procesos de reclutamiento, propiciar la atención oportuna de los requerimientos, definir acciones de capacitación del departamento, así como la información y mecanismos para la disposición y actualización de la información de recursos humanos en los medios institucionales definidos por Comex.
• Asegurar que el proceso de gestión de riesgos institucionales incluya la valoración de riesgos de corrupción asociados a los procesos de recursos humanos.