Alertan sobre riesgos fiscales ante deterioro de ingresos tributarios del gobierno
Imagen con fines ilustrativos. (CRH).
El Observatorio Económico y Social de la Escuela de Economía de la Universidad Nacional (OES-UNA) alertó sobre los riesgos fiscales ante el deterioro de los ingresos tributarios del Gobierno.
Así lo indicó en su análisis sobre la situación fiscal del país al cierre de 2025, con el objetivo de aportar elementos para la discusión sobre la coyuntura fiscal y el estado general de la economía costarricense.
Reducción
Según el informe, los ingresos totales mostraron una disminución al cierre del año pasado en comparación con los tres años anteriores.
Esta reducción se explica principalmente por una caída de los ingresos tributarios como porcentaje del producto interno bruto (PIB) —equivalente a 0,42 puntos porcentuales (p. p.) menos con respecto al mismo período de 2024—, lo que evidencia descensos significativos en algunos rubros específicos.
Renta
En cuanto al comportamiento de cada impuesto, el impuesto sobre los ingresos y utilidades (renta) registró nuevamente una reducción en su recaudación con respecto al mismo período del año anterior, también medida como porcentaje del PIB.
Aunque la caída no fue tan pronunciada como la observada en 2024, para 2025 ya acumuló una disminución de 0,56 puntos porcentuales del PIB en comparación con 2022, año en el que se alcanzó el pico de recaudación de este tributo.
Al cierre de 2025, la recaudación de este impuesto representó un 4,73 % del PIB, cifra que implica una reducción de 0,13 p. p. en relación con el mismo período de 2024.
La evolución del impuesto sobre los ingresos y utilidades se explica principalmente por el desempeño del componente correspondiente a las personas jurídicas (empresas), cuya recaudación mostró un crecimiento muy limitado a lo largo de 2025: apenas aumentó un 1,1 %.
Asimismo, el componente asociado al impuesto sobre las remesas al exterior —que grava los ingresos generados en el país por personas físicas o jurídicas no residentes— registró una reducción en este período en comparación con el año anterior, al caer un 4,4 %.
Por el contrario, los ingresos provenientes del impuesto sobre las personas físicas presentaron un crecimiento durante 2025, en este caso de un 3,1 %, lo que ha permitido compensar parcialmente el bajo crecimiento observado en el impuesto a las personas jurídicas y la disminución en la recaudación por remesas al exterior.
IVA
En el caso del impuesto al valor agregado (IVA), en 2025 se observó una reducción en su recaudación con respecto al mismo período de 2024.
En términos del PIB, la recaudación de este impuesto disminuyó en 0,21 p. p. en comparación con el año anterior, al alcanzar un 4,65 % del PIB.
En cuanto a la composición de la recaudación de este impuesto, se observó una disminución tanto en el IVA aplicado a las transacciones internas como en el recaudado en aduanas.
En 2025, estos componentes representaron el 2,84 % y el 1,80 % del PIB, respectivamente, con reducciones de 0,19 p. p. del PIB en el primer caso y de 0,03 p. p. en el segundo.
El desempeño del IVA continuó limitado por los vaivenes en el crecimiento de sectores clave para su recaudación —como la construcción y el turismo—, lo que redujo su aporte en términos del PIB e impidió compensar la pérdida de dinamismo observada en otros tributos.
Ministerio de Hacienda. (CRH).
Selectivo de consumo
El impuesto selectivo de consumo mostró una menor participación dentro de los ingresos tributarios en 2025, al representar un 0,57 % del PIB.
Esto ocurrió tras dos años de crecimiento impulsado por el aumento en la importación de vehículos, lo que hizo crecer su recaudación con respecto al PIB, tendencia que comenzó a cambiar durante el primer trimestre de 2025.
En 2024, la recaudación de este impuesto alcanzó un 0,64 % del PIB, por lo que la reducción en 2025 fue de 0,07 p. p. del PIB.
La mayor parte de la recaudación del impuesto selectivo de consumo proviene del componente cobrado en aduanas, el cual representó un 0,55 % del PIB en 2025, mientras que en 2024 fue de 0,62 % del PIB.
A pesar de que el IVA y el impuesto selectivo de consumo sostuvieron la recaudación tributaria durante 2023 y 2024 —ante la caída en la recaudación del impuesto sobre la renta, el menor dinamismo del impuesto a los combustibles y la reducción en el impuesto a la propiedad de vehículos—, en 2025 ambos mostraron una disminución en sus ingresos.
Otros ingresos tributarios
En el rubro de otros ingresos tributarios —en el cual el Ministerio de Hacienda agrupa varios impuestos de menor peso relativo, entre ellos el impuesto único a los combustibles (el de mayor importancia en esta categoría) y el impuesto a la propiedad de vehículos— no hubo cambios con respecto al año anterior, al registrar una recaudación de 2,45 % del PIB tanto en 2024 como en 2025.
En cuanto a la evolución de los ingresos del Gobierno Central a partir del comportamiento interanual de la recaudación, en 2025 los ingresos tributarios totales mostraron un crecimiento muy reducido, de apenas 0,7 %, con una tendencia de desaceleración que se inició en abril de ese mismo año.
Esta situación respondería tanto al debilitamiento estructural de la recaudación en algunos impuestos —como en el caso del impuesto sobre la renta— como a la falta de un mayor dinamismo económico, que afecta la recaudación del IVA, por ejemplo.
Llamado
El OES-UNA hizo un llamado de atención sobre el comportamiento de los ingresos tributarios y su deterioro sostenido en los últimos años.
Advirtió que esta situación ya está afectando los resultados fiscales y reduce el margen de maniobra del Gobierno para implementar políticas públicas, en un contexto que continuará siendo altamente restrictivo en materia de gasto, debido al retorno de la cláusula más estricta de la regla fiscal.
"Tal y como se ha señalado en otras ocasiones, diversos rubros del presupuesto nacional requieren con urgencia una mayor asignación de recursos, particularmente en áreas como seguridad ciudadana, educación pública, inversión en infraestructura y programas de ayuda social, con el fin de evitar un mayor deterioro de las condiciones sociales del país. En este contexto, la caída en los ingresos tributarios dificulta la atención de estas demandas y, al mismo tiempo, reduce la capacidad del Estado para enfrentar problemas estructurales que afectan la competitividad del país", señaló.