Autorización para compra de Perimercados podría extenderse hasta diciembre

La autorización para que la transnacional Walmart cierre la compra de las tiendas Perimercados, Súper Compro y Saretto -todas del grupo Gessa-  podría extenderse hasta el cierre del 2018, de acuerdo con los plazos establecidos en la Ley para la Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor (7472) y su reglamento.

Los documentos que piden la autorización para cerrar el trato fueron presentados ayer (19 de julio) ante la Comisión para la Promoción de la Competencia (Coprocom), un ente adscrito al Ministerio de Economía, pero que tiene independencia técnica.

A partir de esta fecha corre un plazo de 10 naturales para que la Comisión revise que se cuente con la totalidad de la información necesaria para iniciar una investigación sobre concentración de mercado. Este tipo de análisis se hace en sectores donde se dan fusiones o adquisiciones de empresas similares.

Entre los datos que deberán aportar Walmart y Gessa para el análisis de Coprocom están los siguientes:

• Una descripción detallada de la transacción.
• Identificación de todos los agentes económicos involucrados.
• Estados financieros auditados de los últimos tres períodos.
• Descripción de los mercados relevantes afectados y sus competidores.
• Participación, en dichos mercados, de los agentes económicos involucrados en la concentración.
• Justificación económica de la transacción.

Si se necesitara de una rectificación o mayor información, las empresas deberán aportarla en un plazo de 10 días naturales prorrogables hasta 5 más.

De no hacerlo en dicho plazo (15 días naturales), la Unidad Técnica hace una prevención para que se presente todo lo requerido en los siguientes 3 días hábiles, o de lo contrario se archivaría el caso.

Concentración bajo la lupa

Yanina Montero, directora de Coprocom, explicó que son muchos los factores que se revisan para determinar si hay prácticas monopolísticas o que puedan afectar el buen funcionamiento del mercado o de la libre competencia.

Dependiendo de la complejidad del caso, el periodo del análisis para la autorización puede extenderse desde los 30 días, para los casos más simples, hasta los 90 días, para los más complejos.

Entre los elementos que se revisan están: Las posibilidades de sustituir el bien o el servicio, los costos de distribución, sus insumos relevantes, sus complementos y sustitutos. También fletes, seguros, aranceles y las restricciones que no sean arancelarias, así como las limitaciones impuestas por las empresas.

Otros elementos son:

• La participación de las empresas en ese mercado y su posibilidad de fijar precios unilateralmente o de restringir, en forma sustancial, el abastecimiento en el mercado relevante, sin que los demás agentes económicos puedan, en la actualidad o en el futuro, contrarrestar ese poder.
• La existencia de barreras a la entrada y los elementos que, previsiblemente, puedan alterar tanto esas barreras como la oferta de otros competidores.
• La existencia y el poder de sus competidores.
• Las posibilidades de acceso del agente económico y sus competidores a las fuentes de insumos.
• Su comportamiento reciente.

Si se llegara a considerar que la transacción entre Walmart y Gessa tiene una alta complejidad, por la estructura de la oferta y la demanda, o bien, por sus características geográficas, una decisión de la Comisión podría conocerse hasta finales de diciembre.

Eso sí, el plazo no se podría extender más de los 90 días de análisis, porque se aplicaría el "Silencio positivo" y la autorización se daría de facto.

Autorización puede condicionarse

Montero explicó que pueden darse tres resultados tras la investigación: una autorización, que no se autorice, o que se autorice, pero de manera condicionada.

De cumplir con todos los requisitos y si se determina que no habrá daños al mercado o los consumidores, la transacción recibe una autorización.

Por el contrario, si la Coprocom determina que los efectos que puede causar la transacción en el mercado son perjudiciales para la competencia e irreversible, la decisión puede ser que no se autorice.

Pero los comisionados también pueden llegar a la decisión que la concentración puede ser autorizada, aunque con condiciones.

Para este caso se solicita una propuesta a las empresas para que se enmienden los problemas que su transacción cause en el mercado o a los consumidores.