COPROCOM recomienda derogar decreto para que así más empresas participen en compras públicas
(CRHoy.com).-La Comisión para Promover la Competencia (COPROCOM) recomendó al Poder Ejecutivo derogar el Decreto Ejecutivo llamado "Medidas para incentivar la participación de empresas, pyme y empresas de la economía social en las compras públicas de la administración, según criterios de localización y sostenibilidad", porque señalan que la norma limita el mayor número de participación de oferentes.
Según COPROCOM el Decreto Ejecutivo N.º 42709-H- MEIC-MINAE-MICITT, "limita la participación del mayor número posible de oferentes, en igualdad de condiciones, compitiendo por ofrecer las mejores condiciones a la Administración, lo que puede conllevar a la ineficiencia del gasto público, esto es, a adquirir menos bienes y servicios, a un mayor precio y una menor calidad".
"Este decreto autoriza a las proveedurías institucionales a establecer en los sistemas de evaluación de las compras, factores de calificación distintos al precio, tales como la ubicación geográfica, la inclusión social (por ejemplo, que en su planilla cuente con personas en condición de vulnerabilidad, discapacitadas, adultos jóvenes, mujeres), que se trate de empresas de la economía social en consorcio, o sean, micro, pequeñas y medianas empresas. También permite incorporar factores que propicien una mayor sostenibilidad ambiental de la obra, producto o servicio a adquirir", indica el comunicado.
Además, agregan que la normal otorga "absoluta discrecionalidad para ponderar estos factores a las entidades públicas" lo que puede confeccionar carteles dirigidos a compañías determinadas lo que limita a la competencia y la concurrencia libre en la contratación pública, lo que también afecta el beneficio de contar con un mayor número de opciones.
"La Administración debe colocar a todos los oferentes en igualdad de condiciones, desde el inicio del procedimiento y hasta la adjudicación o formalización del contrato, por lo que no puede crear discriminaciones jurídicas ni de hecho entre ellos, susceptibles de dar ventaja o perjudicar a ciertos concurrentes. En caso de que se impongan restricciones, deberá evaluarse si existe un vínculo claro entre la restricción y el logro de un objetivo público específico y determinar si las restricciones no son más limitantes de lo necesario para lograr la meta. Finalmente, se debe valorar un horizonte temporal de aplicación y determinar si se cumple con el objetivo establecido", indicó Viviana Blanco, presidenta del Órgano Superior de la COPROCOM.
Por lo que la Comisión recomendó al Poder Ejecutivo derogar el decreto y proponer una nueva normativa con el fin de incentivar la participación de más empresas en las compras públicas y evaluar el impacto en las dinámicas de la competencia.