Gobierno elimina renta mundial de plan ligado al FMI

(CRHoy.com).- El Ministerio de Hacienda eliminó del proyecto de Ley de Renta Global Dual aquellos componentes de la versión original que, según los expertos, habrían cambiado el esquema territorial del cobro del impuesto sobre la renta. 

El abogado tributarista Felipe Guevara, del Bufete Consortium Legal, confirmó el cambio en el nuevo proyecto, el cual generó polémica en su versión original al pretender gravar rentas pasivas generadas en el exterior cuando ingresaran al territorio costarricense. 

"Me parece un acierto, para un país que importa inversiones y capitales, pero que sobre todo desea ser atractivo para pensionados, que el nuevo texto mantenga el criterio de renta territorial, que se vuelva atractivo para la inversión y la generación de empleo. De hecho, la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos) recomendó a Costa Rica no variar su esquema de renta territorial, por lo que es un acierto", afirmó el experto.

Guevara agregó que el nuevo texto mantiene vigente la normativa actual para la tributación de las sociedades, solo afecta las personas físicas.

En el caso de la renta mundial, el comunicado en el que Hacienda anunció la presentación del nuevo proyecto indicó que se "elimina el inciso 3 del artículo 2 del texto anterior, con lo que se suprime cualquier referencia a la sujeción de rentas proveniente del exterior, y se garantiza que solo se gravarán las rentas de fuente costarricense, producto de actividades realizadas en territorio nacional".

Polémica

Originalmente, el Ministerio de Hacienda planteó la iniciativa sin advertir ni en su título, ni en su exposición de motivos, que pretendía también un cambio en el esquema territorial del cobro del impuesto sobre la renta. 

El punto 3 del artículo 2 de la iniciativa indicaba que consideraría sujetas a tributación en el impuesto sobre la renta, con base en un criterio de residencia, y siempre que hayan ingresado al territorio nacional, las siguientes rentas de capital y ganancias patrimoniales: dividendos, intereses, regalías, rentas, ganancias patrimoniales, entre otras, que le generaran rentas en el exterior a un residente en Costa Rica. 

Hacienda comunicó este viernes que optó por presentar un texto sustitutivo del proyecto, que envió al Parlamento a finales de enero producto de las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI), para atender las "preocupaciones y planteamientos" de diferentes sectores en relación con el proyecto.

La cartera comunicó que después de la revisión, el nuevo proyecto suma un inciso quinto al artículo 8 sobre exenciones, que "aclara y garantiza" que los regímenes voluntarios y complementarios de pensiones seguirán exentos del pago de renta. 

"Garantiza que se mantienen plenamente vigentes todos los beneficios fiscales contenidos en la Ley del Régimen de Zona Franca, Ley N.º 7210, de 23 de noviembre de 1990, y sus reformas, en los términos y con los topes de los beneficios fiscales contemplados en la referida Ley y lo dispuesto en los acuerdos ejecutivos de otorgamiento del régimen, así como los que se lleguen a firmar en futuro al amparo de las disposiciones de la referida Ley", indicó el Ministerio en un comunicado.

Asimismo, detalló que la nueva versión elimina el artículo 120 del proyecto, relacionada con la sucesión de la deuda tributaria. 

"Al respecto, se debe recordar que las obligaciones tributarias de los sucesores de un contribuyente fallecido, ya están reguladas en el artículo 19 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, (Ley 4755), vigentes desde el 3 de mayo de 1971", declaró Hacienda.

Los otros cambios que se introducen en el texto sustitutivo son:

• Modifica el inciso 9 (ahora 10) del artículo, para que se mantenga exonerada la
  renta proveniente de la venta de la vivienda única habitual de las personas.
• Mantiene exoneradas las herencias (inciso 13 de artículo 8).
• Elimina la derogatoria genérica de exoneraciones al impuesto sobre la renta, al
  suprimir el artículo 123 del proyecto anterior.
• Suprime toda referencia a modificación o creación de un impuesto a sociedades y
  de un impuesto de renta a no residentes, los cuales estarían sujetos al impuesto
  sobre las utilidades establecidos en la Ley del Impuesto sobre la Renta (7092)
  vigente.

Elian Villegas, ministro de Hacienda, comentó que el proyecto fue revisado y redimensionado para hacerlo más viable políticamente en la Asamblea Legislativa, donde varias bancadas mostraron preocupación por sus contenidos originales.

"Nuestro principal objetivo es que este nuevo texto propicie el consenso necesario para su pronta aprobación, sobre todo considerando los plazos urgentes que tenemos para ello", afirmó el jerarca.

Villegas también informó de que el nuevo texto se puso en conocimiento de los técnicos del FMI antes de enviarlo a la Asamblea Legislativa.

Y comentó que el 90% del rendimiento que generará la propuesta de ley, en caso de ser aprobada, sería aportado por los dos deciles de mayores ingresos de la población. Esto, indicó, permite mejorar la distribución de los ingresos, luego de aplicar el impuesto.

"Por ejemplo, para medir la desigualdad económica, el país utiliza el "Coeficiente de Gini", cuanto mayor es el índice, mayor es la desigualdad de los ingresos en la población. Con la propuesta de
renta global dual, el índice de Gini disminuye, esto significa que la desigualdad de ingresos entre los hogares del país será menor", afirmó.

La renta global pretende que todos los ingresos de un contribuyente se traten de manera consolidada y se graven con una única tarifa.