Pensiones engullirán 10% del gasto del Gobierno en 2021
A pesar de que desde el 92 se cerraron regímenes con cargo al presupuesto en últimos 12 años se crearon 5 nuevos sistemas
La UCR pidió al Colegio de Médicos que prepare a sus agremiados en la atención correcta de la enfermedad en la última etapa de la vida. (Foto: CRH/ Con fines ilustrativos)
(CRHoy.com).- Con un crecimiento de un 3,2% con respecto al presupuesto del 2020, los regímenes de pensiones engullirán el próximo año un 10% del Presupuesto Nacional.
El gasto en este rubro crecerá hasta llegar a ¢1.148.211 millones (¢1,1 billones). Su incremento inercial en el peso del gasto del Gobierno Central será de ¢21.000 millones.
La pandemia del COVID-19 y los efectos sobre la economía también influirán en este rubro. Según el Informe Técnico sobre el Presupuesto Nacional, análisis que preparó la Contraloría General de la República (CGR) de ese incremento, ¢14.822 corresponden a una transferencia a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para mitigar los efectos de la rebaja en la base mínima contributiva, decisión que el Gobierno que tomó para aliviarle la carga al sector patronal.
La Contraloría determinó que los gastos que presentan mayor variación con respecto al presupuesto ajustado del 2020 en materia de pensiones son el pago de jubilaciones del régimen de pensiones del Magisterio Nacional, con una variación porcentual de un 5,3%, la contribución patronal a la CCSS, con un 5,4%, el pago del aguinaldo, con 5,3%.
Además se enumeró un 6,2% del pago de pensiones del Régimen General de Pensiones, un 8,5% del pago complementario de servicios prestados a trabajadores independientes por seguro de pensiones, y un 83,3% (¢9.500 millones) por el pago de indemnizaciones por concepto de pensiones de periodos anteriores del Régimen del Magisterio Nacional.
Al Presupuesto Nacional hay asociados 8 regímenes de pensiones contributivas que en total suman un gasto de ¢789.568 millones, siendo el más grande el régimen del Magisterio Nacional, con 44.507 beneficiarios, que consume un 82,6% de esos recursos (¢652.043 millones), con un crecimiento de un 5,3% para el 2021.
Japdeva pesa en incremento
La Contraloría detalló que el régimen prejubilatorio aprobado en el 2019 para los ex trabajadores de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (Japdeva) pesa en el incremento en el gasto de pensiones.
Esa erogación representa un 44,1% (¢5.938 millones) del total del presupuesto para el pago de pensiones no contributivas que para el 2021 repartirá entre los beneficiarios ¢13.457 millones.
El régimen prejubilatorio de Japdeva cubre a 55 personas, tendrá en el 2021 una tasa de variación de un 32% con respecto al presupuesto ajustado del 2020. Los gastos del Estado en ese régimen empezaron a partir de mayo del 2020 y ya al 31 de agosto pasado había devengado ¢1.774 millones.
Hay 12 regímenes que presentan una variación negativa para el 2021 por la disminución en la cantidad de pensionados afiliados. El problema es que esos sistemas con cargo al presupuesto apenas representan un 11,7% del presupuesto proyectado para pagar pensiones el año entrante.
Cinco regímenes nacieron en últimos 12 años
A pesar de que el Gobierno Central arrastra un déficit fiscal superior al 5% (estimado para un 11,2% del producto interno bruto para el 2020) desde hace una década, en este mismo periodo se crearon cinco nuevos regímenes de pensiones que se pagan con impuestos, o con endeudamiento pues sus afiliados no cotizaron para obtener los beneficios que reparten.
Solo esos cinco sistemas nuevos significaron un gasto de ¢7.693 millones para el periodo 2015-2020. Se trata de los siguientes regímenes:
- (2008) Prejubilados del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (Incop) con 45 pensionados a junio pasado y con una ejecución de ¢3.396 millones a agosto de este año.
- (2011) Prejubilados del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer), con 43 beneficiarios y con un gasto acumulado de ¢1.702 millones.
- (2015) Prejubilados del Incop-Pago complementario, con 86 pensionados que implicaron un gasto de ¢461 millones a agosto.
- (2017) Prejubilados del Incofer-Pago complementario, con 78 beneficiarios y ¢359 millones en gastos.
- (2019) Prejubilados de Japdeva, con 55 personas inscritas y con un monto ejecutado acumulado de ¢1.774 millones.
Esos cinco regímenes, según determinó el Informe Técnico de la Contraloría para el Presupuesto Nacional 2021, representarán más de un 50% del gasto del Gobierno en pensiones no contributivas para el año entrante, es decir. más de ¢6.770 millones.
La Contraloría alertó sobre el rápido crecimiento en el gasto que implican estos regímenes prejubilatorios. Mientras en el 2015 el pago de estos era de ¢1.486 millones, para el año entrante será de ¢6.772 millones, para un exponencial crecimiento de un 355,6%.
Y consideró importante que a futuro se analice mejor el panorama financiero del Gobierno antes de crear nuevos regímenes prejubilatorios, pues desde 1992 se cerró la posibilidad de que los empleados públicos se pensionen por alguno de los regímenes con cargo al presupuesto.
A pesar del cierre de esa puerta, con la promulgación de la Ley No. 7302, se siguen creando regímenes prejubilatorios, lo que la Contraloría condena.
"Veintiocho años después de esa reforma legal, se han creado 5 nuevos regímenes que inciden en las finanzas del Estado, pues se revela que el gasto presupuestado para el 2021 muestra un comportamiento creciente, que conlleva la búsqueda de fuentes de financiamiento para su atención", advirtió la Contraloría.