Sala IV: Gobierno no es el superior jerárquico de los bancos estatales
Banco Nacional. (CRH).
La Sala Constitucional concluyó que el Consejo de Gobierno no es el superior jerárquico de los bancos estatales.
Según el voto completo de mayoría de magistrados, correspondiente a la sentencia mediante la cual se reinstaló a los directivos del Banco Nacional (BN) en octubre del año pasado, aunque el Gobierno tenga potestades de planificación general y coordinación, no puede ejercer potestad de ordenación sobre los bancos estatales.
"Por lo tanto, no puede darles órdenes, instrucciones o circulares", se señala en la resolución.
Asimismo, los magistrados argumentan que el Poder Ejecutivo tiene limitaciones respecto de su injerencia en esas instituciones.
"No puede actuar como jerarca de ellas, no puede controlarlas limitando su actividad por razones de oportunidad ni tampoco puede actuar como director de la gestión de ese ente (el BN) mediante la imposición de lineamientos o de programas básicos", detallan.
En la sentencia, la mayoría de magistrados se refiere a los alegatos del recurso de amparo interpuesto ante la Sala Constitucional contra la Presidencia de la República por el cese de los directivos del banco el 28 de mayo de 2025.
El Gobierno sostuvo la tesis de que, a pesar de la autonomía de los bancos estatales, consagrada en la Ley del Sistema Bancario Nacional, estos deben coordinar sus acciones con el Poder Ejecutivo.
Sin embargo, la Sala Constitucional dejó claro que esa coordinación no implica que el Consejo de Gobierno sea el superior de los bancos estatales.
Inamovilidad
En la sentencia completa también se recalca que los miembros de las juntas directivas de los bancos estatales son inamovibles durante el periodo de su nombramiento y que la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional establece causales específicas para cesarlos.
Además, se argumenta que la revocación de su nombramiento, por parte del Consejo de Gobierno que los designó, solo puede darse con base en información de la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef) y según las causales señaladas por la ley.
En el caso de los directivos del BN, la Presidencia, en la persona del entonces vicepresidente, Stephan Brunner, los destituyó de sus cargos sin contar con un informe de la Sugef al respecto y violentando la inamovilidad durante el periodo de su designación.
El 28 de mayo de 2025, la Presidencia destituyó a los directores del Banco Nacional y se basó en un cuestionado procedimiento disciplinario abierto por el nombramiento de Rosaysella Ulloa, en septiembre de 2024, como gerente general de la entidad bancaria.