MEP no reembolsará a Fundación ¢103 millones que pagó por diseño de Red del Bicentenario
Viceministra asegura que inversión la hizo el ente privado en el entendido de que "no eran reembolsables"
(CRHoy.com) El Ministerio de Educación Pública (MEP) no reembolsará $165.000 (más de ¢103 millones al tipo de cambio actual) que invirtió la Fundación Omar Dengo (FOD), al subcontratar a una empresa internacional el diseño de la parte de la Red Educativa del Bicentenario que le corresponde ejecutar a la institución pública.
Así lo confirmó a CRHoy.com Paula Villalta, Viceministra de Planificación Institucional y Coordinación del MEP.
Según la funcionaria, la fundación sabía desde el principio que “no eran fondos reembolsables” y que era una inversión que hacía de “sus propios bolsillos”.
Ante la consulta de este medio, de sí devolvieron o devolverán el dinero a la fundación, la respuesta del MEP fue contundente.
“No, son recursos propios, o sea, ellos utilizaron esos recursos tal cual para poder hacer el diseño (…) no eran fondos reembolsables, como un préstamo reembolsable” indicó Villalta.
La millonaria subcontratación la puso en concurso la Fundación Omar Dengo el 8 de enero de 2019 y fue pagada eventualmente de sus propios recursos.
Así consta en el concurso FOD-CD-001-2019 y en el informe técnico del resultado del proceso. De ambos documentos este medio tiene copia.
Para esa fecha, la entidad privada solo contaba con una carta de “declaración de intenciones” entre el MEP y la FOD el 3 de agosto del 2018.
MEP delegó sus funciones
La carta fue firmada entre el exministro de Educación de la Administración Alvarado Quesada, Edgar Mora, el expresidente de la Junta Administradora del ente privado, presentando al presidente Carlos Alvarado como “testigo de honor”.
Para ese momento no existía el “Anexo 2” al convenio marco entre el ente privado y el público, que es el documento que las partes señalan como la base legal para que el MEP le delegara sus funciones de ley a la entidad privada. Ese documento se firmó más de un año después, el 14 de febrero del 2020.
Según ambas partes, ese anexo es el respaldo que le da legalidad a todas las acciones del MEP que ejecutó desde 2018 hasta octubre del 2021 la fundación.
Sobre esto, la Contraloría General de la República (CRG) fue clara en que ambos documentos carecen del sustento legal para respaldarlo. El ente fiscalizador insiste en que la delegación de funciones solo se pudo realizar a través de los 2 mecanismos legales: el concurso o la licitación pública.
Junto con el acuerdo, se estableció que la Fundación tendría derecho a cobrar una comisión anual de hasta el 10% de los fondos públicos administrados, que equivaldría a $736.000, es decir ¢462 millones durante 15 años.
Según indicó el MEP a este medio, la comisión se pagaría en los mismos términos que pagan otras 5 comisiones por administrar los proyectos del Programa Nacional de Informática Educativa (PRONIE-MEP-FOD) desde hace varios años.
Sin embargo, la Contraloría asegura que estas labores las podrían desarrollar directamente funcionarios de planilla del MEP.
Limbo legal
Desconexión de estudiantes a internet en sus centros educativos y hogares podría generar un aumento de la pobreza según datos del Estado de la Educación. Foto: archivo CRH.
Además de que el MEP no tiene intención de reintegrar el dinero, hacerlo sería complicado, más ahora que el proyecto se encuentra en un limbo legal hasta que la CGR resuelva una apelación que presentaron por separado el MEP y la FOD.
Ambos reclaman al ente contralor malas interpretaciones al analizar la documentación legal que respalda el trato y cuestionan la orden de detener la totalidad del proyecto.
El ente contralor insiste en que hay incumplimientos legales y técnicos cometidos por el MEP, al ceder parte de sus competencias a un ente privado sin mediar los procesos que establece la Ley de Contratación Administrativa.
La parte de la Red Educativa del Bicentenario que le correspondía al MEP y que la entidad cedió a la FOD, conectaría a internet de banda ancha a 2.139 centros educativos con las oficinas centrales y regionales del MEP. La otra parte la ejecuta la Superintendencia de Telecomunicaciones Sutel, con dinero del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel).
¿Por qué es importante este subcontrato?
Exministro de educación Edgar Mora y el presidente arlos Alvarado. Foto: archivo CRH.
La Red Educativa del Bicentenario debía ser un proyecto diseñado por el MEP y ejecutado por proveedores contratados por la institución.
Sin embargo Casa Presidencial y el MEP, optaron por tercerizar el trabajo a la fundación, para que esta se encargara de las contrataciones, supervisión y desarrollo del proyecto. Sin embargo, el diseño al final salió de una empresa privada subcontratada por la fundación.
Según el cartel de licitación del proyecto, el MEP no podría ni siquiera girar instrucciones o contactar a los proveedores. Todo sería a través de la Fundación.
Para el diseño de la red, el ente privado recibió en 2019 3 ofertas, pero decidió subcontratar a la empresa SPC internacional S.A.
Desde ese momento, el documento del diseño técnico de la Red subcontratado a SPC se convirtió en el eje central del trabajo de la fundación y del MEP, así lo aceptó la viceministra.
“(…) recordemos que este diseño lo hizo con recursos propios de la Fundación Omar Dengo y esto nos aporta para darle sustento técnico al proyecto” concluyó la viceministra Villalta.
