Acta contradice a presidente ejecutivo sobre rol de CNE en licitación para pista

Un acta del Consejo Técnico de Aviación Civil (Cetac) confirma que la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) participó de lleno en todo el proceso de revisión de los términos de referencia y el plan de inversión para contratar de emergencia la intervención de la pista del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós (AIDOQ), en Liberia de Guanacaste.

Así consta en el acta 49-2023 de la sesión celebrada el 17 de agosto de 2023. Ese día, Fernando Naranjo Elizondo, entonces director general de Aviación Civil, comentó que en ese entonces los términos de referencia y el plan de inversión estaban bajo la lupa de las autoridades de la CNE.

Este documento contradice lo expuesto este lunes 18 de marzo por Alejandro Picado Eduarte, presidente ejecutivo de esa institución, ante los diputados que conforman la comisión legislativa de la provincia de Guanacaste y que investigan las presuntas irregularidades en el proceso de contratación de los arreglos de la pista.

Picado aseveró, ante consulta del diputado liberacionista Francisco Nicolás, que la participación en ese proceso previo “no fue medular”, que los aportes brindados fueron “legales” y no en temas “técnicos” de infraestructura.

“Legal y técnico desde el punto de vista del cumplimiento (…) Nosotros (CNE) participamos, pero la versión final de los términos, por la expertise, la da la Dirección General de Aviación Civil (DGAC). En aspectos legales y en aspectos medulares no. Medulares no, medulares no señor”, insistió el presidente ejecutivo.

Lo dicho por el funcionario contrasta con lo que explicó Naranjo Elizondo en la sesión del Cetac del 17 de agosto de 2023, quien detalló que la CNE estaba a cargo de la revisión de todo lo referente a afinar la documentación para avanzar con la contratación.

Naranjo expuso que la CNE, al igual que todos los entes participantes en el proceso, conocieron de observaciones y hasta de ajustes sobre un número erróneo.

Además, puntualizó que la CNE era la institución que debía girar la aprobación final a las condiciones técnicas y a la documentación para abrir la contratación.

Esto señala textualmente el acta:

El señor Fernando Naranjo menciona que el día de hoy (17 de agosto de 2023) la dirección general dio respuesta a una nota similar, que les remitieron pidiendo información. Lo que se informó es que en este momento están valoración de la CNE, los términos de referencia y el plan de inversión. Esto debería verse la próxima semana por parte de la Comisión CNE. Las observaciones que se recibieron fueron mínimas, un par de correcciones, nada de fondo, sino un ajuste de un número que estaba erróneo, una vez que la junta directiva de la CNE lo apruebe, se entiende que, según sus procedimientos, se procedería a la publicación, lo que se informó también es que una vez publicado son 60 días de recepción de ofertas, para que los oferentes puedan tener tiempo de preparar una solución técnica que cumpla con los parámetros de calidad, de tiempo y de monto.

"Posteriormente, el tiempo de adjudicación que se dé, con las fechas de hoy se estaría iniciando en diciembre en el mejor de los escenarios, fue lo que se manifestó, sin embargo, aún todo esto que se está mencionando, no tiene la certeza hasta que se tenga la aprobación por parte de la CNE. El señor William Rodríguez (ministro de Turismo y miembro del Cetac) indica que tiene entendido que esto fue presentado el día de hoy a la CNE.

¿Por qué esto es relevante?

Pese a que Rodrigo Chaves, presidente de la República, achacó una “responsabilidad política” a Luis Amador, exministro de Obras Públicas y Transportes y a Naranjo, en la preparación de los términos de referencia para contratar la reparación de la pista, la CNE participó en el proceso.

El mandatario destituyó a Amador y a Naranjo el pasado 12 de marzo, acusándolos de incurrir en omisiones en la verificación de un supuesto cartel licitatorio hecho “a la medida” de la empresa que resultó adjudicada: Constructora MECO S.A., por ₡21.889 millones.

Chaves enfiló la guillotina hacia esos 2 funcionarios y excluyó de responsabilidad Picado, pese a que esa entidad fue la encargada de liderar todo el proceso de contratación bajo la figura de emergencia establecida en la ampliación del decreto emitido a mediados de 2022 tras el paso de la tormenta tropical Bonnie.

El gobierno justificó a mediados de 2023 el proceso de licitación por emergencia alegando daños en la pista a causa de ese fenómeno climático. Sin embargo, informes técnicos internos de la DGAC advirtieron que no existían pruebas suficientes para achacar el deterioro de la pista al efecto de Bonnie.

Chaves alegó que el contrato estableció como requisito experiencia en construcción de pistas de aeropuerto con 20 mil metros cuadrados de obra y dejó entrever que ese habría sido el requisito confeccionado “a la medida” para que MECO resultara adjudicado. Previo a la escogencia de esa compañía, el Consorcio Pedregal alegó un supuesto interés de la Administración.

La versión del mandatario fue refutada por Naranjo y Constructora MECO. Ambos, por separado, explicaron que más bien el concurso promovido por la Administración impuso los requisitos técnicos más sencillos para que más empresas interesadas pudieran participar. Incluso, en la fase de licitación, ni Pedregal ni nadie objetó el cartel con el pliego de condiciones requeridas.

La CNE alegó que no hubo ilegalidades en el proceso de contratación y que los términos de referencia y las especificaciones técnicas los recibieron de parte de la DGAC.

Naranjo indicó a este medio que, si bien la DGAC preparó las condiciones técnicas para la licitación y realizó revisiones de ofertas, la palabra definitiva siempre la tuvo la CNE. Por eso, esa institución preparó 3 informes distintos (financiero, legal y técnico) para sustentar la adjudicación a MECO por ₡21.889 millones.

MECO resultó adjudicado debido a que demostró mayor experiencia que Pedregal, según los lineamientos del cartel. La oferta resultó adjudicada por ₡912 millones más que la de la otra compañía.