Agenda paralela al plan fiscal: un pacto por el camino largo

Aunque un pacto fue el que permitió poner cuatro proyectos de ley paralelos al plan fiscal entre las prioridades de los diputados, esta agenda deberá viajar por el camino largo antes de encontrar la luz en los próximos meses, ante la imposibilidad de llegar a un acuerdo de aplicarles una vía más rápida de discusión.

La agenda paralela está compuesta por un proyecto de ley para implementar el cobro del impuesto de renta a las ganancias de las grandes cooperativas, la eliminación del denominado enganche salarial médico, el recargo a los educadores y una reforma para cobrar impuestos a las zonas francas.

De no sortear mayores obstáculos, la agenda podría ver la luz por completo en marzo. De los cuatro proyectos el del enganche médico es el que tiene mayor avance, pero los trámites y la falta de un texto de consenso en el tema de zonas francas, hacen prever que algunas discusiones pueden llevarse al menos el primer trimestre de 2019, siempre que exista consenso por avanzar.

 

 

El problema al respecto fue la inclusión en el proyecto fiscal de dos textos relacionados con pluses los cuales se eliminaban. El primero de ellos es un artículo en donde se "universaliza" la dedicación exclusiva con lo cual se produciría un desequilibrio a nivel salarial, de modo que maestros y profesores terminarían obteniendo un sueldo superior al de los directores.

"Jerárquicamente no es correcto ese desequilibrio, desincentivaría la carrera profesional de futuros administradores educativos y eso no es conveniente", dijo el diputado Wagner Jiménez, principal promotor de una reforma para impedir que esto ocurra.

El segundo plus que se tocaba era el de los recargos, donde se disminuía el porcentaje de un 50% a un 25%. Eso haría que por ejemplo un conserje diurno que se quedaba cuatro horas a limpiar durante el horario nocturno antes recibía ₡100 mil y con el cambio bajaría a ₡50 mil.

"Eso le ahorra al Estado pero con ese rebajo en el recargo no creo que nadie en el país acepte ese trabajo, con lo que se daría una afectación directa", agregó Jiménez al señalar que este cambio es uno de los que cuenta con mayor beneplácito de los diputados y que espera que en el transcurso de una semana pueda comenzar a ser discutido.

La propuesta impulsada por la socialcristiana Maria Inés Solís propone un impuesto sobre los excedentes de las Asociaciones Cooperativas de un 10% sobre el exceso equivalente a 581 salarios base y de un 20% para las que tengan hasta 1740 salarios base de excedente neto anual.

El cobro afectaría sólo a las más grandes. El tema; sin embargo, ya ha comenzado a generar algunos roces en primer lugar por la presión que hace el sector para que el plan no sea aprobado y en segunda instancia por el apoyo que le restó la fracción de Liberación Nacional (PLN) a tramitarlo mediante una vía rápida. Los verdiblancos son señalados por su cercanía con el sector cooperativo, pues de sus altos dirigente al menos uno fue exdiputado verdiblanco y otro miembro del Comité Ejecutivo del partido.

Solís confirmó haber recibido presión por parte de cooperativistas para que el proyecto no avance.

Además, un acuerdo entre cooperativistas y el gobierno hace dudar de un apoyo por parte de la fracción de Acción Ciudadana (PAC).

Estas dificultades de un acuerdo llevarán el proyecto de ley al menos hasta finales de febrero antes de que pueda ser dictaminado por una comisión. Luego vendría la discusión en el plenario en donde las divergencias entre fracciones saltarán aún más a la vista.

El defecto a resolver consiste en el amarre que permite a los médicos recibir un aumento salarial cada vez que se aplican incrementos en el resto de la función pública.

Se trata del primer párrafo del artículo 12 de la ley N.° 6836. El proyecto lo elimina, equiparando así los incrementos y eliminando esta distorsión.

Este es el proyecto que mayor avance tiene, no sin poca oposición por parte del sector.

De los cuatro es el proyecto que menos avance presenta. Pedro Muñoz, diputado socialcristiano, confirmó que se manejan al menos tres propuestas de texto, una del PAC, otra del PLN y la tercera de la Unidad Social Cristiana.

"Mañana (hoy) nos vamos a reunir para ver si podemos llegar a un texto en común", dijo el legislador.

Durante la discusión del proyecto de plan fiscal Restauración Nacional, junto con verdiblancos, socialcristianos, ampliaron la exoneración del impuesto del valor agregado a estas empresas para la compra de bienes y servicios.

Esto causó roces internos, incluso entre diputados de las mismas fracciones, que ahora pretenden ser solventados con un nuevo cobro.

Una de las propuestas involucra generar mejores condiciones para aquellas empresas que se instalen fuera de la Gran Área Metropolitana (GAM), para promover una mayor creación de puestos de trabajo en las zonas rurales del país.

Esto se resume en un plan ya presentado por la anterior fracción de Restauración Nacional ( hoy dividida por el surgimiento del bloque Nueva República.

Entre tanto, el PLN apostaría por obligar al pago de todos los impuestos sobre las compras que se efectúan para la producción de bienes que se venden en el mercado nacional. Esto equipararía a las empresas en zonas francas que producen para el país con aquellas empresas locales que ya lo hacen pero están fuera del régimen.

Sea cual sea el resultado de las reuniones, es casi evidente que el resultado de una eventual votación sobre este tema quedará también para el próximo año, avanzado el primer trimestre.