Amador encabezó gestión del gobierno para reparar pista con decreto cuestionado
El 3 de julio de 2023 solicitó incluir obra en decreto por emergencia ocurrida 1 año antes
En el rol como ministro de Obras Públicas y Transportes, Luis Amador Jiménez fue el funcionario que lideró las gestiones para que la reparación de la pista del Aeropuerto Internacional Oduber Quirós (AIDOQ), en Liberia, se contratara a través de la ampliación del decreto de emergencia por la tormenta tropical Bonnie.
Bonnie afectó parcialmente el Pacífico Norte entre finales de junio e inicios de julio de 2022. Para atender los impactos se emitió el decreto ejecutivo N° 43626-MP firmado por Rodrigo Chaves, presidente de la República, y Natalia Diaz Quintana, ministra de la Presidencia, el 8 de julio de ese año.
Fue hasta 1 año después, el 29 de junio de 2023, que ambos jerarcas firmaron el decreto N° 44072-MP para ampliar el decreto por la afectación de Bonnie e incluir la pista del AIDOQ entre la infraestructura dañada.
La gestión la fundamentaron en que durante el paso de Bonnie, el cantón de Liberia presentó acumulados de lluvia con montos máximos entre 185 a 200 milímetros (mm) entre los días 1° y 3 de julio de 2022, lo cual saturó los suelos en las inmediaciones de la pista de aterrizaje, "dando como resultado un deterioro del paquete estructural del pavimento de la pista detectándose hundimientos y deslizamientos en la superficie de ruedo y daños en el asfalto en la pista de rodaje luego de la incursión de aeronaves de gran tamaño, por lo que se hace necesario la rehabilitación de la pista de aterrizaje y obras pluviales".
Pese a estas justificaciones, un oficio técnico firmado el 7 de agosto por 6 ingenieros de la Unidad de Infraestructura Aeronáutica (UIA) de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) advierte que no existían los elementos suficientes para achacar los daños a la pista al fenómeno climático. La advertencia comunicada a Fernando Naranjo, entonces director general de la entidad, no detuvo el proceso y la CNE continuó con el plan para contratar la intervención por emergencia.
El acuerdo CNE-JD-CA-095-2023, del 6 de julio de 2023, confirma que el exministro Amador solicitó el 3 de julio la inclusión de la pista del AIDOQ en el decreto de emergencia por el paso de Bonnie. Asimismo, actas del Consejo Técnico de Aviación Civil (Cetac) detallan que todo el plan para optar por este mecanismo se gestó desde Casa Presidencial.
Eduardo Mora, entonces asesor legal de la CNE y actual funcionario del despacho del presidente, remitió un oficio a la junta directiva de la institución el 4 de julio de 2023 en el que confirma que la solicitud de Amador de incluir la pista en el decreto "no era extemporánea" en virtud de que el 29 de junio de 2023 el mandatario y la ministra Díaz firmaron la inclusión del cantón de Liberia entre las zonas afectadas por el paso de Bonnie.
El exministro Amador y el exdirector Naranjo enviaron a la CNE un documento técnico en julio de 2023 en el que justificaban los daños en la pista del AIDOQ por la afectación de la tormenta tropical. Este fue refutado por los ingenieros de la UIA de la DGAC.
Más acuerdos
El 4 de setiembre de 2023, la junta directiva de la CNE aprobó el plan de inversión para rehabilitar de emergencia la pista del AIDOQ, tras el aval dado por Henry Villalobos Solís, ingeniero fiscalizador de la Unidad de Gestión de Procesos de Reconstrucción y por Jonathan Agüero Picado, director de la Dirección de Gestión del Riesgo.
Ese mismo día se acordó trasladar más de ₡11.987 millones, que estaban contemplados en el decreto de emergencia N.º 43754-MP firmado por Chaves y Díaz el 19 de octubre de 2022 a causa del huracán Julia, para intervenir la pista. Esta cantidad se complementaría con otros ₡10.964 millones para efectuar los trabajos.
En enero de 2024, tras recibir una denuncia, la Fiscalía General abrió el expediente 24-000030-1218-PE por presunto delito de falsedad ideológica contra Amador, contra Chaves, contra la ministra Díaz Quintana, ministra de Presidencia, y Naranjo Elizondo, exdirector general de Aviación Civil.
La investigación se centra en posibles anomalías en la confección del decreto ejecutivo que incluyó la pista del AIDOQ entre la infraestructura afectada por Bonnie.
Si bien los ingenieros de la UIA reiteraron que la pista está deteriorada y urge de una intervención, recalcaron que los daños se registraban desde hace varios años y no guardaban una relación directa con el paso de la tormenta tropical. Por eso, recomendaron optar por otra figura de contratación para intervenir la infraestructura.
Por ejemplo, los ingenieros de la UIA señalaron que se utilizaron fotos de 2019 (3 años antes de la tormenta) para justificar los daños y que los elementos contenidos en la petición no permiten establecer un nexo causal entre la afectación y el paso de Bonnie.
La contratación se promovió a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) y fue adjudicada a la empresa Constructora MECO S.A.
Pese a que era ₡912 millones más cara que la del Consorcio Pedregal, el factor "experiencia" fue trascendental para que MECO resultara seleccionada en el proceso.
Luis Aamador, exministro del MOPT, y Rodrigo Chaves, presidente de la República. Casa Presidencial
Las condiciones técnicas de la licitación, elaboradas por la DGAC, detonaron el 12 de marzo la destitución de Amador y Naranjo.
Según el presidente Chaves, ambos exfuncionarios deben asumir la "responsabilidad política" por no fiscalizar que el cartel presuntamente estaba "hecho a la medida" para adjudicar a MECO.
La decisión del mandatario excluyó al presidente ejecutivo de la CNE, pese a que esa entidad fue la que desarrolló todo el proceso de licitación.
El Consorcio Pedregal alegó durante el concurso un supuesto interés en adjudicar el contrato a MECO. No obstante, la empresa adjudicada rechazó los señalamientos y explicó que Pedregal nunca objetó los requisitos de experiencia solicitados en el cartel licitatorio.