“Asesor” del MOPT intercedió para forzar deterioro en pista del Daniel Oduber a tormenta Bonnie

Los ingenieros de la Unidad de Infraestructura Aeronáutica (UIA) del Departamento de Aeropuertos de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) comparecieron este lunes ante la comisión de infraestructura de la Asamblea Legislativa para referirse a los señalamientos efectuados sobre el estado de la pista del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós (AIDOQ), en Liberia de Guanacaste.

Ante los legisladores comparecieron los ingenieros Alexander Sánchez Mora, jefe de la UIA; Ignacio Acuña Fallas, Carlos Rojas Molina, David Rojas Alfaro y Fabián Brenes Arce. Todos ellos firmaron el oficio del 7 de agosto de 2023, en el cual se advirtió que no existía el suficiente nexo causal para demostrar el deterioro en la pista del AIDOQ producto del paso de la tormenta tropical Bonnie sucedida a inicios de julio de 2022.

Sánchez Mora confirmó que no estaban de acuerdo con atribuir el daño a Bonnie para contratar la reparación mediante la ampliación del decreto de emergencia gestionado por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) por la tormenta tropical y solicitaron optar por un mecanismo de contratación convencional debido a que no existían suficientes pruebas.

El jefe de la UIA confesó que el 5 de julio de 2023, durante el proceso para contratar las obras por la vía emergencia, recibieron órdenes de un ingeniero que se identificó como asesor del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) en este caso, de apellido Zecca para presionar y urgir que la UIA confirmara el nexo causal en el deterioro de la pista al paso de Bonnie. No obstante, esa unidad se negó a cumplir esas exigencias.

"Zecca contacta a un funcionario de la unidad indicando que está confeccionando el plan de inversión que requiere presentar ante la CNE. Dicho documento incluía la justificación de los daños en la estructura de pavimento por causa de la tormenta tropical Bonnie, con datos anteriores e imprecisos, imágenes de deterioro en la estructura de pavimento que no fueron producidos por la tormenta Bonnie, sino que corresponden a un evento ocurrido el 8 de junio de 2019, del cual nuestra unidad tiene registro (…)

El ingeniero Zecca indica que un ingeniero de nuestra unidad debía certificar los daños incluidos en dicho documento, así como una declaración jurada en la que confirma el nexo causal entre el evento y los daños ocurridos. En ese momento, se le indica que ningún profesional de la UIA iba a asumir dicha responsabilidad, en vista de que lo establecía en el plan no constaba en los datos que cuenta la UIA sobre el impacto de la tormenta Bonnie en el aeropuerto", enfatizó el jefe de la unidad.

El 11 de julio, en una reunión celebrada en la sede central de la CNE, donde el fiscalizador de las obras reitera que se requiere la confirmación entre el nexo causal y el deterioro de la pista.

Luego, Fernando Naranjo Elizondo, exdirector general de la DGAC, convocó a la UIA a una reunión con exministro Luis Esteban Amador Jiménez, de Obras Públicas y Transportes, quien el 18 de julio de 2023  dijo que "sabía por qué los ingenieros no querían firmar y alegó que él asumiría la responsabilidad de firmar el plan de inversión". Un día después, en otra reunión con el jerarca, Amador afinó todos los detalles referentes a la contratación que sería encabezada por la CNE.

Desde 2018, la DGAC y el Consejo Técnico de Aviación Civil (Cetac) tenían claro el deterioro de la pista. Sin embargo, advirtieron que se requiere un trabajo más profundo en consonancia a lo detallado en análisis elaborados por la consultora española Ineco y el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica (UCR).

Sánchez afirmó que fue el exministro Amador quien planteó el presupuesto de $40 millones para contratar la intervención por la vía de la emergencia asociándolo a los efectos de la tormenta tropical.

Todos los ingenieros de la UIA que comparecieron alegaron recibir presiones por parte de Amador y de Naranjo para confeccionar los términos de referencia.

Sánchez también reveló que en el proceso de construcción de los términos de referencia participaron autoridades del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), entre los cuales participó Mauricio Batalla, exdirector ejecutivo de esa institución y actual ministro de Obras Públicas y Transportes.

De hecho, por orden expresa de Naranjo, 2 funcionarios de la UIA fueron a una reunión en el Conavi el 21 de junio de 2023. Ese mismo día, en Casa Presidencial, el gobierno anuncia el plan para reparar la pista a través del decreto de emergencia de Bonnie.

Hay que señalar que el Conavi no tiene experiencia en la contratación de obras para pistas en aeropuertos.

Atención de "emergencia"

Rodrigo Chaves Robles, presidente de la República, participó de lleno en la reunión celebrada el viernes 16 de junio de 2023 en Casa Presidencial, donde se decidió intervenir la pista a través de un decreto de emergencia.

La confección de ese decreto, que consistió en ampliar los alcances de un decreto previo promulgado en julio de 2022 para atender los impactos parciales provocados por el paso de la tormenta tropical Bonnie, está bajo investigación del Ministerio Público.

A través de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), en junio de 2023, el gobierno incluyó la pista del AIDOQ entre la infraestructura dañada por el paso de Bonnie.

Sin embargo, el 7 de agosto de 2023, los ingenieros de la UIA de la DGAC, advirtieron que no existía el suficiente nexo causal para achacar el incremento del deterioro en la pista a esa tormenta tropical y recomendaron optar por otras formas de contratación del proyecto, más allá de hacerlo por la vía de la emergencia.

Al final, nada detuvo el proceso y la CNE promovió la licitación al amparo de la ampliación del decreto de emergencia. El contrato fue adjudicado a la empresa Constructora MECO S.A. por ₡21.889 millones.

Esa contratación motivó la destitución de Amador Jiménez como ministro de Obras Públicas y Transportes, y de Naranjo Elizondo como director general de la DGAC.

Según el presidente Chaves, que dijo que no existían posibles delitos, sí alegó supuestos indicios de que la licitación era un "traje a la medida" para que solo 1 empresa fuera adjudicada.

Naranjo reveló el 3 de abril, ante la comisión de diputados de Guanacaste de la Asamblea Legislativa, que el mandatario estuvo presente en la reunión del 16 de junio de 2023, en la sede de gobierno, donde se decidió contratar la reparación de la pista a través de la ampliación del decreto de emergencia.

En esa reunión se acordó convocar a una sesión extraordinaria de la junta directiva de la CNE, en la cual se presentó por parte del MOPT y de la DGAC toda la información para justificar el arreglo de la pista por esta vía.

Ese encuentro en Casa Presidencial también consta en el acta 38-2023 del Cetac, de la sesión celebrada el 22 de junio de 2023, en la cual se detalló que desde Casa Presidencial se discutió esta propuesta para reparar la infraestructura.

Al ser consultado por los diputados de la comisión, Naranjo dijo que "no recordaba" si en la cita en Zapote estuvieron otros jerarcas como Natalia Díaz Quintana, ministra de Presidencia, o Alejandro Picado Eduarte, presidente ejecutivo de la CNE.