CCSS pagó ¢44 millones por estudio cuestionado por la OIT

La Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) pagó ¢44 millones por el estudio actuarial que realizó la Escuela de Matemáticas de la Universidad de Costa Rica (UCR), y que en los últimos días, fue cuestionado por la Organización Internacional del Trabajo (OIJ).

Así lo indicó la Gerencia de Pensiones por medio de la oficina de prensa: "indicarle que el estudio de la Universidad de Costa Rica se recibió de conformidad tanto por la Caja como por la Supen (Superintendencia de Pensiones) en su momento y se pagó de acuerdo con esa consideración (…) tuvo un costo de 44 millones de colones".

La nota técnica que emitió la OIT critica a la metodología que utilizó la UCR para el estudio sobre el régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM); sin embargo Helmut Schwarzer, Especialista Principal en Protección Social y Desarrollo Económico de la Organización, opinó que la nota "es un insumo para contribuir a la discusión al interior de la Mesa de Diálogo Social y no responde a ningún otro propósito, ni debería utilizarse como un instrumento para generar controversias".

A pesar de esto, lo cierto es que los sindicatos advirtieron que ahora la CCSS y la UCR tendrán que dar las explicaciones del caso y sentar las cuotas de responsabilidad, al pagar por un análisis que carece de sustento.

Luis Chavarría, secretario general de la Unión Nacional de Trabajadores de la Caja (Undeca) y coordinador del Bloque Unitario Sindical y Social Costarricense (Bussco), dijo que era necesario saber cuánto se había pagado en dicha investigación. "Creemos que por esto (el estudio) no se debe pagar, pero más que eso, se debe investigar cuál es el monto del contrato que la Caja hizo con la Escuela de Matemáticas y hasta cuántos pudieron haber sido estos errores, para que tampoco se pague por este servicio", señaló.

Señalamientos de la OIT

El vocero de la OIT, Schwarzer, explicó que la nota técnica tiene como fin contribuir a la reflexión para la toma de decisiones. Él explicó las dos conclusiones a las que llegó:

"Un primer aspecto se refiere a la proyección de la población que contribuye y la población que tendrá derecho a pensiones en el futuro. Según la OIT, el modelo analizado sobreestima el número de personas que se encuentran en el mercado de trabajo formal y contribuyen y aquellas que potencialmente reunirán los requisitos para contar con una pensión.

El segundo aspecto, se refiere a la determinación de salarios (sobre los que se cotiza) y del monto de las pensiones. El cálculo de la pensión en el estudio se estima sobre el último salario y no sobre un promedio de 20 años de contribución como indica la ley. Es así, como el monto de pago por pensiones se ve incrementado", detalló Schwarzer.

El especialista añadió que la suma de los dos aspectos llevaría a una proyección de un incremento de costos del régimen de pensiones superior a los resultados de estudios que se han desarrollado en Costa Rica con anterioridad.

Además, aseguró que la OIT ha analizado las ecuaciones matemáticas empleadas en el estudio, verificando si la conexión de ecuaciones entre sí se corresponde con lo internacionalmente recomendado en este tipo de modelizaciones, y comparando los resultados generados con resultados que se podría esperar para este tipo de análisis.

También señaló que la OIT "es respetuosa del proceso que se viene desarrollando en el marco de la mesa y de la toma de decisiones que estas instancias puedan acordar. Asimismo, está en la mejor disposición de compartir las experiencias acumuladas a nivel mundial en materia de protección y seguridad social".

Controversia

Luego de que se diera a conocer la nota técnica, la UCR salió en su defensa argumetando que las conclusiones de la misma carecen de sustento.

"Estamos trabajando en una respuesta pormenorizada que se dará a conocer oportunamente. En cuanto a los cuestionamientos que se han ventilado en los últimos días en los medios de comunicación, aclaramos que el modelo demográfico que se utilizó, desde el año 2016 la metodología empleada se justificó técnicamente ante la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y la Superintendencia de Pensiones (Supen), lo cual está incluido en las páginas 158, 166 y 167 del estudio actuarial.

Al respecto, indicamos en el documento que las migraciones, los nuevos beneficios aprobados en el 2005 y la informalidad laboral, entre otros aspectos, ocasionarán un alto nivel de acceso a los beneficios del régimen", comunicó la casa de enseñanza.

Albino Vargas, secretario general de la Asociación Nacional de Empleados Públicos (ANEP), aseguró que las conclusiones son preocupantes y que esto, sin duda, complicaría aún más las negociaciones que se siguen en torno al cambio que urge el régimen de pensiones.