CGR advierte que fondos de Fonatel no pueden destinarse a Agencia Espacial
Edificio de la Contraloría General de la República (CRH)
La Contraloría General de la República (CGR) advirtió sobre la inconveniencia de utilizar recursos del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel) para financiar el funcionamiento de la Agencia Espacial Costarricense y evitar así su cierre.
Mediante el oficio DFOE-CAP-0913, el órgano contralor cuestionó que el articulado del proyecto legislativo 24.383 plantea que Fonatel transfiera a la Agencia un monto equivalente a 55 salarios mínimos cada mes, lo que podría ser contrario a la ley. El plan fue presentado por el diputado Danny Vargas, del Partido Liberación Nacional (PLN).
La iniciativa de ley busca reformar el texto original para modificar el esquema de financiamiento de la Agencia, además de asignarle nuevas funciones, como la asistencia espacial, la posibilidad de suscribir convenios y la regulación de concesiones. Asimismo, propone cambios en la conformación del Consejo Directivo y en los requisitos para el cargo de director ejecutivo.
Adicionalmente, el proyecto contempla una reforma a la Ley General de Telecomunicaciones para incluir el respaldo a dicha agencia como uno de los fines del fondo.
No obstante, la Contraloría recordó que Fonatel fue creado como un instrumento para garantizar el acceso y el servicio universal a las telecomunicaciones, especialmente para poblaciones vulnerables. Por ello, sus recursos deben destinarse exclusivamente a cerrar brechas digitales y a ampliar el acceso a servicios de calidad a precios asequibles.
Además, el órgano contralor subrayó que Fonatel no tiene naturaleza tributaria y que sus recursos provienen de contribuciones parafiscales de los operadores de telecomunicaciones y de licitaciones del espectro radioeléctrico. De acuerdo con el pronunciamiento, su uso está delimitado por el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT).
El informe añade que la propuesta legislativa podría comprometer programas orientados a garantizar el derecho ciudadano a las telecomunicaciones, derecho que está amparado por los principios constitucionales de progresividad y no regresividad en materia de derechos humanos.
La Agencia Espacial Costarricense fue creada por ley en el periodo legislativo anterior, pero su puesta en marcha ha enfrentado diversas trabas legales y financieras. Por esta razón, los legisladores buscan dotarla de recursos para que pueda iniciar sus operaciones y ejecutar proyectos.
Según indicó el diputado Danny Vargas, el criterio del órgano contralor será analizado.
En la corriente legislativa también avanza el proyecto 24.405, que propone cerrar la agencia mediante la derogatoria de la ley que la creó.