Chaves cierra tercer año con déficit, arroz más caro y sin tocar pensiones de lujo

Este 5 de mayo, el presidente Rodrigo Chaves nuevamente rendirá cuentas a los costarricenses. Sin embargo, tras tres años al frente del país, el Ejecutivo sigue acumulando promesas económicas que no pasaron del papel, como sucedió con la reducción del déficit fiscal, la denominada “Ruta del arroz”, las jornadas 4×3 y las pensiones de lujo, entre otras.

En esta entrega especial, CRhoy agrupó los compromisos económicos que el gobierno de Chaves sigue sin concretar.

Finanzas públicas no son las prometidas 

Desde el inicio de su administración, Chaves anunció que reduciría el déficit financiero del gobierno central. La promesa nació durante la campaña; en ese momento, el hoy presidente aseguró: “Costa Rica es un país rico, pero mal administrado”.

A la fecha, las cifras no han visto las mejoras prometidas. Por ejemplo, en el último año el gasto aumentó y los ingresos no alcanzaron para cubrirlo.

Según datos del Ministerio de Hacienda, al cierre de 2024 los gastos del gobierno ascendieron a ¢9,2 billones, mientras que los ingresos reportados fueron de ¢7,4 billones. Esta diferencia provocó que el gobierno central cerrara con un déficit de ¢1,85 billones (3,8 % del PIB), lo que representó un aumento de 0,5 puntos porcentuales respecto al cierre del ejercicio económico de 2023.

El incremento se debió a un alza del 6,3 % anual en el gasto, impulsada por remuneraciones, transferencias corrientes, gasto de capital y pagos de intereses de la deuda pública.

Además, las finanzas públicas registraron un superávit primario del 1,1 % del Producto Interno Bruto (PIB), equivalente a ¢520.696 millones. Sin embargo, según la ley de eurobonos aprobada en noviembre de 2022, el gobierno se había comprometido a cerrar 2024 con un superávit primario del 1,85 % del PIB.

Ante el incumplimiento de las metas fiscales prometidas como condición para la emisión de eurobonos, Nogui Acosta, ministro de Hacienda, presentó en abril de 2024 un proyecto de ley para posponer un año la tercera colocación, prevista para ese año, y flexibilizar las metas establecidas en la ley, incluido el superávit primario del gobierno central.

Chaves también prometió el impuesto de renta global dual para que las personas físicas contribuyeran mediante una única cédula y bajo un impuesto progresivo, así lo anunció en su discurso de sus primeros 100 días. El Ejecutivo presentó un proyecto legislativo en esta línea, pero la iniciativa no prosperó y sigue sin ser una realidad.

Ruta del arroz generó estragos 

El compromiso de reducir el precio del arroz mediante la denominada “Ruta del arroz”, anunciada por Chaves tras la emisión de dos decretos ejecutivos al inicio de su mandato, se desvió de lo prometido y resultó en un aumento del costo del grano, que afecta principalmente a los hogares de menores ingresos.

Para marzo de 2025, tras 31 meses de implementación de la política, sus resultados arrojan un incremento acumulado del 9,08 % en el precio del grano básico, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), entregados a la Corporación Arrocera Nacional (Conarroz).

En los últimos meses de 2024, el precio del arroz alcanzó sus niveles más altos desde la implementación de la “Ruta del arroz”: 9,82 % en septiembre, 11,51 % en octubre (el pico más alto registrado), 9,73 % en noviembre y 7,62 % en diciembre.

Los efectos de la política no solo han golpeado el bolsillo de los costarricenses; miles de familias que dependen del cultivo y producción de arroz también se han visto afectadas.

Según datos de Conarroz, en más de dos años de ejecución del plan, el área cultivada en hectáreas se redujo en más del 60 % y la cantidad de productores disminuyó un 47 %, lo que provocó una caída del 57 % en la producción nacional de arroz y un aumento del 94 % en la importación de arroz en cáscara.

Jornadas 4×3 no llegan

En la cadena nacional del 2 de marzo, el Ejecutivo difundió un video en el que anunció: ¡Jornadas 4×3, ahora o nunca! La propaganda en torno a la iniciativa responde a que la administración Chaves-Robles está comprometida con la implementación de las jornadas extraordinarias, conocidas como 4×3.

La creación de estas jornadas permitiría a trabajadores de áreas específicas laborar 12 horas diarias durante cuatro días a la semana, a cambio de tres días libres. No obstante, al finalizar el tercer año de gobierno, la iniciativa sigue siendo una promesa incumplida para el sector empresarial, que aboga por la ley.

Aunque ha sido prioridad del Ejecutivo en cada sesión extraordinaria, paralizando agendas legislativas para buscar su avance, el plan ha enfrentado varios tropiezos en su trámite legislativo. El texto que actualmente circula en la corriente legislativa es la segunda versión del proyecto; la propuesta original fue desechada luego de que la Sala Constitucional detectara un vicio de inconstitucionalidad en el procedimiento legislativo.

Pensiones de lujo sin cambios

El 3 de agosto de 2022, el presidente Chaves afirmó que iniciaría un proceso para demandar a 78 pensionados de lujo. El 17 de agosto de ese mismo año, durante su discurso de los 100 días en el poder, el mandatario anunció que sometería a referendo la discusión sobre las pensiones de lujo.

Promesas similares han ido y venido durante el gobierno; sin embargo, a la fecha no se ha concretado ninguna, y los regímenes de pensiones no han experimentado ninguna reducción.

La promesa de demandar a los pensionados fue asignada a la entonces ministra de Trabajo, Marta Esquivel, pero no se ejecutó. La idea del referendo sobre este tema resultó inviable, por ser inconstitucional.

 La única acción concreta del gobierno en este tema se presentó en enero de 2025. En el programa semanal del miércoles 22 de enero, Chaves anunció un proyecto de ley que pretende fijar un tope de ¢1,7 millones mensuales a todas las pensiones de lujo, monto máximo que otorga el régimen de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS). Al cierre de esta edición, la iniciativa seguía sin avances en la comisión legislativa correspondiente.

Relajaron regla fiscal

En su plan de gobierno, Chaves propuso mano dura para aplicar la reforma fiscal sin excepciones. No obstante, esa postura cambió rápidamente. En 2023, el mandatario firmó una reforma a la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, conocida como regla fiscal, para exonerar de su aplicación a una serie de instituciones.

La exoneración fue impulsada por el propio Ejecutivo y, con su aprobación, quedaron fuera del ámbito de aplicación de la regla fiscal el Benemérito Cuerpo de Bomberos, la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (Judesur), entidades de gobiernos locales, así como todos los entes públicos no estatales y sus subsidiarias. Entre estos destacan el Banco Hipotecario de la Vivienda (Banhvi) y el Banco Popular y de Desarrollo Comunal.

Esa reforma también excluyó a las empresas públicas no financieras, como el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope).

Hacienda digital no llega

A la fecha, la prometida plataforma de Hacienda Digital sigue sin estar disponible. Según estimaciones del Ministerio de Hacienda, para 2025 debería estar lista al menos su primera etapa, aunque su operación total se proyecta hasta 2028.

La entrega de los primeros módulos del plan estaba prevista para junio de este año; sin embargo, en abril, Hacienda solicitó aplazar la fecha hasta agosto. En total, Hacienda Digital contará con 19 módulos, los cuales se implementarán durante los próximos tres años.

Las deudas del gobierno también afectan los puertos nacionales. Dentro del Plan Nacional de Desarrollo, el gobierno se fijó como meta aumentar la productividad de los puertos del país mediante la disminución del tiempo promedio de atraque de los buques. Sin embargo, la evaluación de cumplimiento del Ministerio de Planificación reveló que, para 2024, ese objetivo seguía sin cumplir.