Contraloría plantea dudas sobre proyecto que cambia potestades de Recope
Órgano contralor ve inconveniente uso de gas natural como energía alternativa
La Contraloría General de la República (CGR) refutó algunos puntos en el plan que tiene como finalidad promover la transición energética en materia de combustibles.
La División de Fiscalización Operativa y Evaluativa del órgano contralor envió a la Asamblea Legislativa el pasado 3 de abril su criterio al proyecto de ley que se tramita bajo el expediente 24.079.
El planteamiento busca modificar el ámbito de competencia de la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) para convertirlo en un instrumento para la introducción de "combustibles de transición" en la matriz energética.
Lo anterior surgió bajo el espíritu de reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), la reducción en los precios de la energía proveniente de combustibles y el incremento en los niveles de seguridad energética nacional.
El proyecto de Ley ingresó a la corriente legislativa en diciembre de 2023 y fue presentado por Manuel Morales Díaz, diputado oficialista.
La iniciativa reforma el artículo 6 de la Ley que regula Recope para otorgarle a esa entidad el investigar, adquirir, exportar, industrializar, almacenar, transportar y comercializar a granel hidrocarburos derivados de hidrocarburos y subproducidos a partir de otras fuentes distintas del petróleo para uso energético.
La propuesta excluye la producción por considerar que hay empresas privadas que lo realizan, lo anterior en condiciones de competencia y bajo el marco regulador en la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep).
El proyecto cita que Recope podrá efectuar alianzas públicas o públicas y privadas con productores de hidrocarburos derivados de hidrocarburos y subproductos producidos a partir de otras fuentes distintas del petróleo para uso energético.
Observaciones
La Contraloría, si bien urgió iniciativas para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar la electrificación de la economía para aprovechar el potencial del Sistema Eléctrico Nacional, realizó una serie de observaciones al proyecto actual para que se efectúe su respectiva valoración.
"En la exposición de motivos se afirma que la ampliación de la competencia a Recope para que ejerza sus actividades a los hidrocarburos, generará beneficios a los consumidores, además que no se autoriza la explotación por cuanto ya existen empresas privadas que realizan dichas actividades.
"Sin embargo, en el proyecto no se refiere a estudios que demuestren tales aspectos y justifiquen la exclusión de Recope para la eventual explotación de hidrocarburos, que comprende biocombustibles como bioetanol, el biodiésel", indicó el documento de la CGR.
El plan contempla explotar el gas natural como energía alternativa sobre la cual se lee en su justificación que no se puede considerar un derivado directo del petróleo y con un acelerado crecimiento en la última década.
"Se reitera lo indicado en cuanto a la posible inconveniencia de su uso, pues actuaría como un "combustible de bloqueo" para abandonar definitivamente el uso de hidrocarburos y lograr las metas ambientales, e incrementaría los activos varados", resume el criterio de la CGR.
Otra observación va en la línea de la autorización para suscribir alianzas público-privadas en donde el marco legal debería precisar que dichas uniones se les debe aplicar la Ley General de Contratación y su Reglamento, especialmente lo estipulado en el artículo 13 del Reglamento establece reglas que deberán cumplirse para constituir dichas alianzas.
Explora texto sustitutivo
Manuel Morales Díaz, diputado oficialista, indicó a CRHoy.com que el proyecto sigue en análisis y que aún falta tanto consultas como audiencias pendientes.
Morales precisó que no se cerró la posibilidad de contar con un texto sustitutivo que adicione algunas de las observaciones hechas al texto con los señalamientos que surjan en la propuesta.
"Con respecto al tema del gas, nosotros o el país va a seguir usando gas natural durante mucho tiempo, igualmente cualquier otro tipo de hidrocarburo. Entonces se le está habilitando esta herramienta a Recope, que es lo que nosotros vemos desde nuestro punto de vista.
"Para que la industria que así lo solicita en el país siga de una manera eficiente trabajando con este tipo de energía que se va a mantener en el país y a nivel mundial durante unos años más", precisó el congresista.
Precisó que la idea es que Recope tenga esa herramienta para trabajar y almacenar cada una de estas acciones con miras al futuro.