Cosevi “perdió” 8 meses en fallido intento por agilizar escogencia de nuevos operadores para RTV
Entidad aspiraba a contar con 5 propuestas, pero solo obtuvo 3
Operación de Dekra en Alajuelita. Cortesía Dekra
Con la declaratoria infructuosa del concurso para precalificar oferentes interesados en operar el servicio de la Revisión Técnica Vehicular (RTV), el Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) "perdió" 8 meses en la intención de agilizar el proceso para contar con una base garantizada de empresas o consorcios que contarían con los requisitos necesarios para asumir el servicio a partir de octubre de 2024.
La entidad tomó la decisión luego de que solo el Consorcio Applus CR (apoderado legal de la empresa Riteve SyC) cumpliera con los requisitos solicitados en el cartel promovido a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop).
Los otros 2 interesados, el Consorcio Dekra CR y el consorcio alemán español TÜV Rheinland Certio S.L., no cumplieron con lo pedido. El primero por no lograr demostrar la capacidad financiera, mientras el segundo por inconsistencias en torno a los grupos de interés económico vinculados al consorcio.
La precalificación se abrió el 29 de marzo, año y 7 meses antes del inicio de operaciones previsto, con el único afán de contar con una cantidad robusta de oferentes que cumplieran con todos los requisitos para participar en la licitación definitiva y así ganar tiempo. Tras la declaratoria infructuosa del proceso esta semana, el plan no sirvió.
El servicio de la RTV lo ofrece Dekra, de casa matriz alemana, desde octubre de 2022 bajo la figura de permisionario en uso en precario. De esta forma operará hasta octubre de 2024. Se suponía que en estos 2 años el Cosevi realizaría la contratación de, por lo menos, 2 empresas que brindarían el servicio hasta 2034.
Ahora, a 10 meses para que venza el acuerdo con Dekra, el Cosevi correrá contra reloj para garantizar la continuidad del servicio y en paralelo avanzar con la contratación de los nuevos operadores.
En marzo pasado, Cindy Coto, directora ejecutiva de Cosevi, dijo a CRHoy.com que con la precalificación la idea era tener unas 5 compañías que cumplieran con los requisitos previos para conformar una base de preseleccionados y con base en eso efectuar la selección total.
"Ahorita estamos en una etapa de precalificación, porque todavía no tenemos un modelo tarifario. Sin embargo, para poder dar con los tiempos, vamos a hacer una precalificación. Pero, la precalificación se está haciendo para que sea con 2 operadores. No sabemos, porque eso va a depender del modelo tarifario que se dé después. Pero, la precalificación la estamos haciendo para que se dé con 2 operadores", describió Coto, en esa oportunidad.
Luis Amador, ministro de Obras Públicas y Transportes, dijo desde el 17 de noviembre que el servicio deberá ser operado por 2 oferentes y, en ese sentido, tendrían que abrir una nueva fase de precalificación de oferentes. Incluso, dejó la puerta abierta a la posibilidad de prorrogar el acuerdo con Dekra para que opere como permisionario en uso en precario por mientras concluye el proceso para licitar el servicio.
Un aspecto que llama la atención radica en que para el proceso de precalificación solo participaron 3 interesados, mientras cuando se abrió el concurso para asumir como permisionario en uso en precario se recibieron 11 ofertas.
"Si solo queda una (empresa), se puede volver a sacar (la precalificación). Dar más tiempo para ver si otras empresas ingresan para tener más precalificados porque existen todos los antecedentes legales que nos instruyen que tiene que haber 2 oferentes y que no podemos adjudicar el mercado completo a 1. Entonces, la etapa de precalificación se podría volver a lanzar y hacer un esfuerzo nuevamente a través de embajadas, como se hizo la vez pasada (con la licitación del permiso en uso en precario) para ver si logramos que otras que no han participado puedan participar", alegó el ministro.
En el concurso que ganó Dekra en 2022, la empresa mejor puntuada por la comisión interna de ofertas fue la sueca Opus Group. De manera discrecional, tras pasar por el filtro de Casa Presidencial, se acordó otorgar la operación Dekra.
Amador también dejó la puerta abierta a no abrir la fase de precalificación y pasar de una vez a una etapa licitatoria. "No lo sé, tendríamos que revisarlo a lo interno. Pero, sí, no puede haber 1 solo oferente. Así lo ha indicado la Contraloría General de la República (CGR)", dijo.
Dekra y el Consorcio Applus, dueño de Riteve, presentaron ofertas de precalificación. CRH
El Cosevi prevé que los nuevos operadores arranquen el 28 de octubre de 2024 y concluya el 27 de octubre de 2034. Es decir, en un plazo de 10 años.
La intención es que 2 empresas ofrezcan el servicio y se construyan 6 estaciones nuevas para llegar a un total de 22 en todo el país:
- Operar 22 Centros de Inspección Técnica Vehicular (CIVE) en total (6 de 6 líneas, 9 de 2 líneas, 4 de 1 línea y 3 móviles). Se resta una línea del CIVE de Alajuela.
- 60 líneas de inspección (30 livianos, 27 universales y 3 móviles).
- Se instalan dinamómetros en las 60 líneas de inspección para ejecución de pruebas dinámicas en emisiones contaminantes.
- La prueba de taxímetro se realiza en este equipo.
- Se amplían a 2 líneas los CIVE de Nicoya y Limón. Actualmente, son de 1 línea.
- Se adquieren terrenos para los nuevos 6 CIVE a construir: Mora (6 líneas), San Ramón (2), Guatuso (2), Corredores (2), Parrita (1), Tarrazú (1).
- Se construyen 6 nuevas CIVE: Mora (6), San Ramón (2), Guatuso (2), Corredores (2), Parrita (1), Tarrazú (1). Se incluye costo por certificación de las normas ISO.
- Se incluyen costos para que la base de datos de la IVE se encuentre centralizada en el Cosevi.
- Se incluye sistema de CCTV (cámaras de seguridad) de apoyo al proceso de fiscalización.
- Se incluye hardware y software para operación de IVE.
- Se incluyen sistemas de protección húmeda contra incendios en edificaciones mayores a 2.500 metros cuadrados (nuevas y remodelaciones) en los 6 CIVE ubicados en el GAM.
- El cartel de precalificación establecía que el Estado cedería bajo la figura del préstamo, por espacio de 10 años, las 13 estaciones que ya existen.
- Así las cosas, era responsabilidad de los contratistas seleccionados (operadores) ampliar los centros de inspección y adquirir los terrenos y construir los nuevos indicados en la contratación.
- La inversión sería realizada a partes iguales por los 2 contratistas seleccionados, independientemente de quien los opere.
Dekra opera las estaciones de Alajuela, Santo Domingo de Heredia, Puntarenas, Cañas, Nicoya, Cartago, Alajuelita, Pérez Zeledón, San Carlos, Heredia, Guápiles, Liberia y Limón. Además, cuenta con 3 estaciones móviles.
Todas pertenecieron a Riteve (que tuvo el contrato con el Estado entre 2002 y 2022) y pasaron a manos estatales con el fin del acuerdo entre ambas partes.
Precisamente, el operar como permisionario y hacer uso de las instalaciones que ya son del Estado, es lo que le permite a Dekra cobrar tarifas más bajas que las que cobró Riteve.