Dekra y Riteve se lanzan contra Cosevi por fallido concurso
Ambas empresas recurren a Contraloría tras declaratoria infructuosa de concurso
Dekra y el Consorcio Applus, dueño de Riteve, presentaron ofertas de precalificación. CRH
Las empresas Dekra Costa Rica S.A. y CRPPLUS Services S.A. (apoderada legal de Riteve SyC) también apelaron ante la Contraloría General de la República (CGR) la decisión del Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) de declarar infructuoso el concurso de precalificación de oferentes para el servicio de la Revisión Técnica Vehicular (RTV).
Ambas compañías se sumaron a la alemana-española TÜV Rheinland Certio S.L., la cual también planteó un reclamo similar ante el ente contralor el día 19 de diciembre.
En tanto, los alegatos de Dekra y de CRRPPLUS Services S.A. se presentaron el día 20 de diciembre. Todos están bajo análisis y serían resueltos en las primeras semanas de este año.
En el concurso participaron las 3 compañías, pero solo la apoderada de Riteve cumplió con todos los requisitos cartelarios solicitados por la entidad estatal.
En el análisis de evaluación de ofertas realizado por una comisión interna de Cosevi se determinó que Dekra no contaba con los requisitos de admisibilidad financiera para participar en la precalificación.
En tanto, en el caso de TÜV Rheinland Certio S.L. se determinó que no se contaba con los suficientes documentos que confirmaran los grupos de interés económico tras las compañías que formaban el consorcio interesado.
Como solo 1 de los 3 oferentes era elegible, el Cosevi optó por declarar infructuosa la licitación promovida a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) y buscaría, en próximas semanas, abrir un nuevo concurso licitatorio.
La intención es que a partir de la fase de precalificación de oferentes se tengan 5 compañías habilitadas para participar en la fase definitiva de licitación, en la cual se escogerían las 2 empresas que brindarían el servicio.
El 19 de diciembre, la empresa TÜV Rheinland Certio S.L. planteó un recurso de apelación ante la CGR para evitar que se declare infructuosa la etapa de precalificación e insistió que la oferta presentada cumple con todos los requisitos técnicos, legales y financieros solicitados por el Cosevi.
Por otra parte, Dekra señaló al Cosevi de efectuar estudios "incorrectos, incompletos, simplistas y sesgados".
"Está limitando de forma ilegítima la posibilidad de participar en el presente concurso y de proceder a la fase de evaluación de su oferta. Adicionalmente, al ser un proceso de precalificación de oferentes, la decisión ilegítima acordada por la junta directiva del Cosevi con base en insumos técnicos desacertados, elimina la posibilidad al Consorcio Dekra de continuar con la segunda fase de la licitación, donde se elegirá a los proveedores del servicio público de inspección técnica vehicular para los próximos 10 años", puntualizó la empresa, en el recurso planteado ante el ente contralor.
La empresa alemana insistió en que cumplen con los requisitos financieros, técnicos y legales solicitados por el Cosevi en el cartel de precalificación de oferentes. No obstante, consideran que hubo valoraciones erradas por parte de los funcionarios del ente estatal.
"La junta directiva del Cosevi tomó la decisión de declarar desierta la precalificación con base en 2 estudios realizados por la comisión evaluadora y ratificados por la Comisión Permanente de Licitaciones que, como se desarrolló supra, son totalmente sesgados, incompletos y desacertados. Inclusive, durante la discusión del tema en el seno de la junta directiva, ningún miembro de dicho órgano realizó ninguna consulta ni aportó ningún comentario, avalando al 100% los criterios técnicos que se emitieron durante la sesión", apuntó Dekra.
Para el apoderado legal de Riteve no se debe pasar por alto que, durante el concurso que otorgó a Dekra la operación del servicio bajo la figura de permisionario en uso en precario, el oferente mejor calificado fue Opus Group de Suecia y que eso habría influido para que se recibieran menos ofertas de empresas interesadas en esta fase de precalificación.
"Es evidente que las actuaciones, como la anterior, afectan la buena reputación de los procesos de contratación en Costa Rica, por lo que es indispensable que este ente contralor atienda el presente recurso y evite más actos administrativos ilegales que parecen buscar beneficiar a terceros con actuaciones discrecionales o sin los fundamentos legales requeridos", puntualizó CRRPPLUS Services S.A.
El actual permiso otorgado a Dekra para operar en uso en precario vence en octubre de 2024.
Es necesario recordar que dicha empresa asumió las instalaciones que pertenecieron a Riteve (antiguo operador) entre 2002 y 2022 para ofrecer la RTV y por eso ofreció tarifas más bajas. No tuvo que invertir en comprar terrenos, construir instalaciones o adquirir equipos. Por ende, no se cargan estos rubros en las tarifas que se cobran a los usuarios.
Luis Amador, ministro de Obras Públicas y Transportes, afirmó a mediados de diciembre que podrían prorrogar el permiso a Dekra en caso de que el proceso de licitación para contratar los 2 oferentes que brindarían el servicio no se cumpla a tiempo. La declaratoria infructuosa del primer concurso se decidió en la primera semana de diciembre. Es decir, más de 8 meses después de que se abriera la licitación a través del Sicop.
De momento, se desconoce cuándo se relanzará el procedimiento de precalificación. Este proceso se abrió para contar con una cantidad robusta de oferentes que cumpliría con todos los requisitos para participar en la licitación definitiva y ganar tiempo. Pero, ese planteamiento no sirvió.
TÜV Rheinland, compañía alemana con operaciones en España, también pre-ofertó. Foto tomada de: TÜV Rheinland
El servicio de la RTV lo ofrece Dekra hasta octubre de 2024 en calidad de permisionario, tras haber arrancado funciones en octubre de 2023.
El plan era que en estos 2 años el Cosevi concretara la contratación de por lo menos 2 empresas que brindarían el servicio hasta 2034. Ahora, a menos de 10 meses para que venza el acuerdo con Dekra, el consejo correrá contra reloj para garantizar la continuidad del servicio.
La precalificación de oferentes se abrió el 29 de marzo de 2023 y se resolvió 8 meses después sin que se cumpliera el objetivo.
El Cosevi prevé que los nuevos operadores arranquen el 28 de octubre de 2024 y concluya el 27 de octubre de 2034. Es decir, en un plazo de 10 años. La intención es que 2 empresas ofrezcan el servicio y se construyan 6 estaciones nuevas para llegar a un total de 22 en todo el país.
El cartel de precalificación establecía que el Estado cedería bajo la figura del préstamo, por espacio de 10 años, las 13 estaciones que ya existen.
Así las cosas, era responsabilidad de los contratistas seleccionados (operadores) ampliar los centros de inspección y adquirir los terrenos y construir los nuevos indicados en la contratación.
La inversión sería realizada a partes iguales por los 2 contratistas seleccionados, independientemente de quien los opere.