Diálogo del gobierno concluye con muchas intenciones y pocas propuestas estructurales

(CRHoy.com) -Con muchas intenciones, pero pocas propuestas concretas de reforma estructural, el Gobierno y representantes de sectores concluyeron este sábado el proceso de diálogo para plantear soluciones que permitan sacar al país de la profunda crisis económica y social que atraviesa.

La Mesa de Diálogo Multisectorial anunció que alcanzó 58 acuerdos que significarían un ahorro del 1,40% del Producto Interno Bruto (PIB).

Las 58 ideas están relacionadas con la reactivación económica, fomento al empleo, gestión de la deuda pública, activos del Estado, exoneraciones, ingresos y gastos, evasión, elusión y eficiencia tributaria.

Sin embargo, muchas de ellas no dejan de ser buenos deseos y pocas incluyen reformas concretas. En la lista se decidió no tocar los privilegios de que goza el sector público, como el salario escolar y otros pluses. Tampoco se incluyeron reformas para reducir el Estado, eliminar duplicidades, o disminuir o fusionar instituciones que hoy arrastran problemas económicos.

Tampoco se conoció cuánto tiempo se tomará en implementar las medidas, y si estás harán que el país pueda eludir la apremiante necesidad de nuevos ingresos que tiene para 2021.

Este es un resumen de los principales acuerdos a los que llegaron tras 12 sesiones que tuvo la Mesa de Diálogo Multisectorial, conformada después de que el Gobierno retiró en octubre pasado una propuesta que estaba negociando con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para resolver el deterioro en las finanzas públicas.

Evasión, elusión y fraude fiscal:

• Establecer parámetros e indicadores de medición para las metas de recaudación y procesos de capacitación que busquen reducir el fraude fiscal.
• Actualizar periódicamente las estimaciones de brechas en evasión y elusión de impuestos.
• Impulsar una reforma legal que elimine a las personas condenadas por fraude tributario la pérdida temporal de subvenciones, beneficios fiscales, cargas sociales e inhabilitación para participar en procedimientos de contratación administrativa.
• Se le pide al Congreso que presente un proyecto de ley para prohibir la actividad económica de los funcionarios públicos en paraísos fiscales y que incluya las inversiones en el extranjero de la declaración jurada de bienes a empleados estatales ante la Contraloría General de la República (CGR).
• Integrar un grupo de trabajo mixto para definir una estrategia de formalización de emprendimientos y microempresas.
• Mejorar los procesos de selección y contratación de funcionarios de la Administración Tributaria.

Ingresos, gastos y exoneraciones:

• Elaborar un proyecto de ley para eliminar la exoneración a los premios de lotería superiores a ¢250.000 e impulsar la iniciativa contra la lotería ilegal.
• El Ministerio de Hacienda realizará estudios de costo-beneficio sobre las exoneraciones vigentes.
• El Gobierno realizará un análisis de progresividad y del impacto económico-social sobre la modificación de las tasas diferenciadas del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a la canasta básica y sobre los diferentes mecanismos de devolución. Pero no se aprobó ningún aumento en ese tributo.
• El Poder Ejecutivo deberá emitir  directriz para revisar la conformación del Consejo Consultivo Económico Social (CESS).
• Emitir una nueva serie de bonos fiscales cero cupón con un plazo ampliado de hasta 10 años.
• Vender la cartera de crédito de la Comisión Nacional de Préstamos para Educación (Conape) al Banco Popular y de Desarrollo Comunal por una única vez.
• El Ministerio de Hacienda deberá cerrar la brecha entre ingresos y gastos por medio de financiamiento en mejores condiciones y que no estén sujetas a condiciones que lesionen la protección social y laboral.
• Hacienda garantizará  la eficacia y eficiencia del gasto público, fortalecer su capacidad para mejorar la recaudación de impuestos y los mecanismos de combate contra el fraude.
• El Ejecutivo se compromete a recortar ¢170.000 millones vía presupuestos por debajo de la regla fiscal para el 2022 sin tocar el gasto de capital.
• Hacienda publicará alcances, metodología y recomendaciones de un estudio sobre eficiencia tributaria de impuestos existentes.
• Hacienda y el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan) elaborarán un inventario detallado de los alquileres del Estado y ejecutarán un mecanismo para reducirlo.
• Implementar la renta global después del 2023.

Gestión de la deuda pública: 

• Pedir a la Asamblea Legislativa eliminar permanentemente los subsidios de los combustibles a los diputados.
• Depurar la base de datos del Registro Único de Contribuyentes.
• Optimizar sistemas y procedimientos, maximizar el recurso humano en las unidades competentes para cobro administrativo y judicial para reducir la brecha de morosidad.
• Solicita al Gobierno un estado de la aplicación de las normas contables (NICSP y NIIF).
• Transparentar integralmente la gestión de la deuda.
• Diversificar los instrumentos de financiamiento.
• Políticas para evitar pagos de comisiones de desembolsos por pagos no girados.
• Intensificar la gestión de pasivos.
• Analizar la implementación de mecanismos para convocar desde Costa Rica inversores extraterritoriales.
• Mejorar las condiciones de la deuda externa por los próximos años.

Otros temas fiscales:

• Abrir canales de comunicación ágiles y efectivos entre Aduanas y Tributación.
• Implementar los proyectos del Sistema de Inspección No Intrusivo y marchamo electrónico.
• Ampliar el Sistema de Compras Públicas (Sicop) en un 100%.
• La Asamblea Legislativa deberá aprobar la reforma a la Ley de Contratación Administrativa.
• Agilizar el trámite aduanero, combatir la evasión fiscal y las irregularidades en aduanas.
• Solicitar a la Asamblea Legislativa reducir la deuda política en al menos un 40%.

Pobreza, empleo y reactivación:

• Readecuar la normativa y flexibilizar trámites para facilitar el acceso a crédito de pymes y emprendedores.
• Fortalecer el Programa de Centros de Desarrollo Empresarial MEIC-INA de apoyo a pymes.
• Impulsar en el corto plazo la emisión de una Política Nacional de los Cuidados.
• Analizar la situación laboral del país.
• Fomentar la asociatividad de productores en organizaciones como cooperativas o consorcios.
• Agilizar la conclusión de la ampliación de la ruta 32.
• Solicitar la revisión y mejoramiento de la normativa de la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef).
• Mejorar el acceso a internet de banda ancha.
• Cerrar las brechas de cobertura de procesos de capacitación de mujeres en vulnerabilidad.
• Invertir en la incorporación de la informática y del uso de internet en el sistema educativo de primaria y secundaria.
• Hacer un análisis del impacto económico y social de las propuestas sobre banca para el desarrollo, simplificación de trámites y conectividad, combate a la pobreza y empleo.

Tras la presentación de los acuerdos, el presidente de la República, Carlos Alvarado, firmó la directriz para implementar los acuerdos de la Mesa de Diálogo Multisectorial.

Para ello, deberá crearse el Consejo Consultivo Económico Social, que deberá instalarse a más tardar el 27 de diciembre.