Diputada: ICE “infunde temor” con proyecto de generación distribuida

(CRHoy.com).- Los diputados están a punto de dar el paso final para acoger un nuevo texto para el proyecto de Ley de Generación Distribuida y dictaminarlo para que el plenario tome la decisión final sobre la propuesta.

Una de las impulsoras de la iniciativa, Paola Valladares, de Liberación Nacional (PLN) destaca los beneficios de que el país, después de muchos años, pueda contar con una ley específica para regular y facilitar la autogeneración y el autoconsumo de electricidad.

Sin embargo, durante el proceso de discusión del proyecto, actores como Casa Presidencial, la fracción del Partido Acción Ciudadana (PAC) y el propio Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) le han atravesado palos a la carreta al proyecto que podría beneficiar con una reducción en la factura eléctrica a sectores claves en la recuperación tras la crisis actual, como el comercio y la industria.

La actitud contrasta con el anuncio que hizo Carlos Alvarado a principios del 2018, cuando era candidato presidencial del PAC, de que estaba a favor de impulsar la generación distribuida de electricidad, así lo hizo saber durante en la Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR).

Según Valladares, aunque ha asumido en las últimas semanas una actitud más propositiva, el mismo ICE ha "infundido temor" acerca del proyecto de ley, con el argumento de que vendría a encarecer el costo de la electricidad.

En adelante, lea la entrevista que la diputada concedió a CRHoy.com, en la cual pinta el panorama de la iniciativa que podría definir el futuro de la generación eléctrica en el país.

¿Con el Gobierno en contra?

Usted dijo la semana pasada que los diputados deben apresurarse a dictaminar el proyecto de Ley de Generación Distribuida ahora porque durante las sesiones extraordinarias que inician en diciembre no hay garantías de que el Gobierno tenga este proyecto entre sus prioridades ¿Qué es lo que pasa a nivel político con este proyecto?
-Mi afirmación se sustenta en que en agosto, que tuvimos un mes de sesiones extraordinarias, el Ejecutivo convocó el proyecto, ocho días después lo desconvocó y luego, el último día de las sesiones extraordinarias lo vuelve a convocar. Entonces, eso me dio pie para entender que no es prioridad para el Gobierno.
"Yo no he conversado con Presidencia, pero por lo menos las manifestaciones iniciales por parte del ICE eran que ese proyecto no podía ir, porque ellos más bien, incluso infunden temor a la ciudadanía diciendo que el proyecto va a generar una facturación más alta para el usuario.

"Sin embargo, la propuesta claramente establece que debe haber una nueva metodología por parte de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. el ICE fue poniendo un poco abajo, luego de la comparecencia de la señora contralora, Marta Acosta, que señaló que es urgente que haya una norma en torno a este tema tan importante como puede ser para el país la generación distribuida. El ICE ha ido cambiando un poco su discurso en ese sentido y ya por lo menos en las mesas que hicimos para construir, a partir de todos los criterios recibidos, un texto más integral, pues se sumó y eso por lo menos le da a uno un aliciente. Pero tenemos esa inquietud de si el proyecto es o no es importante para la Presidencia".
 
¿Algún representante del Poder Ejecutivo ha mostrado interés en el proyecto o notan algún otro síntoma de que el Gobierno no quiere apostar por este proyecto de generación distribuida?
-Más allá de que hayan manifestado algo, es el no manifestarse, que también evidencia mucho. No hemos tenido por parte del Poder Ejecutivo el interés de un proyecto de esta envergadura para el país. Por lo menos no de Casa Presidencial, pero sí tenemos esa apertura por parte del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae) como ente regulador, que cree en la necesidad de que se genere una ley.

"Recordemos que la generación distribuida ya está en el país. Ya se hace a niveles mínimos, pero es un tema que ya se aborda por parte de los generadores y distribuidores de electricidad. Sin embargo, al no existir una Ley específica y especial para este tema, lo que se ha hecho es ampararse en leyes que se crearon para otro tipo de generación; entonces esa es la importancia de que logremos sacar adelante este proyecto que viene efectivamente a regular y poner las reglas clara para todos los actores en cuanto en cuanto al tema de generación distribuida".

¿Entonces el Minae al menos no ha arrugado la cara cuando se le habla de este proyecto de ley?
-Correcto, desde el periodo constitucional anterior, el entonces diputado Julio Rojas (PLN), había propuesto uno y se han ido sumando iniciativas por parte de otros partidos. Sin embargo, eran muy escuetas y entonces lo que hicimos fue, con mesa de diálogo, durante un periodo de seis meses, estuvimos generando ideas sobre el texto que presentamos. Lo trabajamos varias fracciones legislativas, incluso la oficialista, sin embargo, cuando ya había que firmar el proyecto, me parece que (al PAC) no les permitieron firmarlo.

"Sin embargo, aquí siempre ha habido actores: el Minae siempre estuvo, la Aresep, el Centro Nacional de Control de Energía (Cense) siempre estuvo en esa construcción inicial. Cuando presentamos el proyecto acogimos las recomendaciones y es lo que hemos hecho en estas últimas semanas que es sentarnos y a partir de todas esas recomendaciones, para generar este nuevo texto sustitutivo que es un poco más integral y llena los vacìos que podría haber, pues faltaba un poco de claridad en definiciones y términos. El Minae siempre ha estado en la mejor disposición, porque sabe que este es un tema que ya está en el país".

¿Y la Aresep?
-Tiene cinco año de venir trabajando en ver cómo se reconocen en las tarifas los servicios auxiliares, entonces, también ha estado en la mayor disposición de colaborar y contribuir. En las últimas dos sesiones de trabajo el ICE ha estado un poco más constructivo y hemos recibido algunas observaciones que se acogieron en el texto y la idea es poderlo tramitar desde la Comisión para que ya pase al Plenario para que lo conozcan el resto de diputados y diputadas.

PAC se opone a iniciativa

¿Y cuál ha sido la actitud de los diputados del PAC?
-No han sido constructivos, hay una oposición férrea por parte de ellos y así lo ha hecho saber incluso la diputada Vega (Paola), quien ha asistido a algunas comparecencias y solo ha señalado, algo que yo se lo refuté, que esta ley no tiene sustento y que está hecha para unos cuantos. Y quien se haya leído el texto original puede evidenciar que lo que dice (Vega) es una mentira.
"Incluso yo hice un señalamiento de que los opositores al proyecto y el mismo ICE mentían al decir que la energía iba a ser más cara. Eso no es así, insisto, porque lo que se establece es una nueva metodología por parte de Aresep para que lo hoy está haciendo a través de un reglamento, que se consigne en una ley y ese reconocimiento de servicios auxiliares.

"El proceso de la generación de electricidad va a en varias etapas, la generación propia que puede ser a partir del sol, agua o viento, pasa por una turbina, genera la electricidad, llega a una subestación que le sube la potencia para que pueda pasar a la transmisión, luego, vuelve a otra subestación, para bajar esa potencia, para que entre a la tercera fase que es la distribución. Sabemos y entendemos el ciclo de la generación, que debe haber un equilibrio entre lo que se genera y la demanda que existe. El 98% de la generación ocurre en Costa Rica desde fuentes limpias, en su mayoría a partir de hidroeléctricas, pero sus costos son exorbitantes y nunca se van a comparar con el costo de poner un panel fotovoltáico, o la misma energía eólica".

¿Cuáles son los aspectos innovadores de este proyecto?
-Primero, la autogeneración de electricidad es para autoconsumo. Yo no la puedo comercializar. Estamos proponiendo el autoconsumo virtual. Esto es, por ejemplo, que si yo tengo una finca en Guanacaste y tengo paneles solares, lo que tengo ahí lo pueda usar en un medidor mío aquí en San José, por ejemplo. Establece que la Aresep debe generar tarifas diferenciadas porque no es lo mismo la producción eléctrica durante el día que durante la noche o durante el verano y el invierno. Los costos varían, entonces, tiene que haber una tarifa horaria y una tarifa estacional que se pueda reconocer.

¿Toca el proyecto el tema de los costos de los equipos tecnológicos que permiten autogenerar y autoconsumir electricidad?
-Los costos de los equipos fotovoltáicos vienes a la baja a nivel mundial. El proyecto no propone nada específico para que la persona o la familia pueda acceder a esos aparatos. Se supondría que con lo que establece el sistema financiero se podría generar esa adquisición. Sin embargo, es muy importante, y sobre todo en este momento de crisis económica y fiscal por la que atravesamos, poder ayudarles, sobre todo, a la industria y al comercio para que disminuyan su facturación que son costos directos que al final van a estar generando una holgura en su flujo de caja y que además se podría ver evidenciado en la reducción del costo del producto final para el consumidor.

"Esto es un proceso que empieza por que el país tenga una política para este tema en particular. Se trata de democratizar; en la Unión Europea, la persona decide si quiere autogenerar su electricidad. De eso se trata, de brindarle al costarricense la posibilidad de que tome la decisión de que si tiene los recursos económicos pues entonces que autogenere su electricidad, o si sencillamente decide seguir comprándosela al generador, en este caso, el ICE para la mayoría. Incluso, a través de la Ley, habilitamos la posibilidad del uso y desarrollo tecnológico.

"El asunto es que el país no puede estar sin la regulación, porque el tema existe, llegó hace rato, hace cinco o seis años y llegó para quedarse. Entonces, necesitamos el marco regulatorio para establecer las reglas claras. El Minae será el rector y deberá establecer cuáles son las políticas y deberá garantizar, que es lo más importante, que la iniciativa siga siendo solidaria.

"Esta Ley le permitiría a la Aresep considerar costos que no hoy no puede contemplar. Hay una condición particular y es que los servicios públicos que Aresep regula, es el Estado el que asume la titularidad a través de un monopolio, pero estamos metiendo un concepto que se utiliza mucho en la Unión Europea, que son los servicios de interés general, que no se brindan a través de un monopolio y se les pueden reconocer a los generadores y distribuidores los costos asociados. Es muy importante y la Aresep lo tiene clarísimo, de hecho, ya están por sacar a consulta su nuevo reglamento para el reconocimiento de esos servicios auxiliares que hoy no se reconocen.

"Incluso en algún momento la Cámara de Empresas de Distribución de Energía y Telecomunicaciones, tuvo una actitud similar a la del ICE pero en las últimas reuniones también he sentido una apertura porque esto, lejos de una amenaza, es una oportunidad y pueden encontrarle ese valor agregado al servicio y al negocio. En algún momento estos distribuidores lejos de estar generando van a tener la posibilidad de cobrar tarifas de peaje. No van a invertir, pero pueden cobrar con solo mantener el sistema de distribución".