Directrices presidenciales ignoraron reactivación económica
Problema de lento avance de la economía tuvo abordaje superficial con acciones para reducción de trámites aún sin concretar
(CRHoy.com) El desempleo y la desaceleración de la economía quedaron por fuera de las 40 directrices que emitió durante su primer año de mandato el presidente Carlos Alvarado Quesada.
Así lo verificó este diario digital después de analizar las directrices que el gobernante emitió desde el 8 de mayo del 2018 hasta el 12 de febrero del 2019, con base en información facilitada por Casa Presidencial.
En materia de empleo, Alvarado firmó cuatro directrices para los Ministerio de Trabajo, Ambiente y Energía, Obras Públicas y Transportes y Economía, Industria y Comercio.
La 30-MTSS del 30 de octubre del 2018 versó sobre el cumplimiento de la legislación laboral en materia de salud ocupacional. La 27-S-MTSS del 16 de octubre del 2018 pretende la promoción del bienestar y la salud en las instituciones públicas y crea un Comité Interinstitucional integrado por la Presidencia, Trabajo y el Ministerio de Salud para darle seguimiento a la directriz.
Alvarado giró otras dos directrices en materia laboral, la 35-MTSS del 8 de noviembre del 2018, para "conceder vacaciones de fin de año" a los empleados públicos y la 42-MTSS-MEIC del 12 de febrero del 2019, que giró la instrucción de ajustar las fechas de cobro de las pensiones al calendario de pago para las pensiones con cargo al presupuesto nacional.
Como se ve, ninguna de sus órdenes fue dirigida a incentivar, con acciones del Estado, la generación de empleo en el sector privado, a pesar a que para diciembre del año pasado la tasa de desempleo alcanzó al 12% de la población económicamente activa. Es decir, a casi 250.000 personas.
En cuanto al área económica, específicamente para reactivar la economía, el presidente Carlos Alvarado no firmó ninguna directriz que propiciara una aceleración.
El tema solo lo tocaron tangencialmente directrices como la 20-MP-MEIC del 3 de agosto del 2018, de "Simplificación de Trámites en el Gobierno del Bicentenario", y la 01-MOPT del 8 de mayo del 2018, para la disminución del congestionamiento vial.
La desaceleración de la economía se notó principalmente durante el segundo semestre del 2018 y los expertos le atribuyen a ese hecho parte de la culpa por la elevada tasa de desempleo que golpea al país.
Según el Banco Central de Costa Rica (BCCR) el mal panorama de la economía podría haber empezado a revertirse a partir de febrero pasado cuando el Índice de Actividad Económica (IMAE) fue 0,12 puntos porcentuales más alto que en diciembre del 2018. Esa recuperación de la economía, sin embargo, según el Central, aún es leve.
¿A dónde fueron dirigidas las directrices de Alvarado?
El tope de gastos en salarios y remuneraciones y el ahorro de recursos del Gobierno Central fueron el eje de las directrices del presidente Carlos Alvarado durante su primer año en el poder.
Sobre esta materia emitió 12 directrices:
- 05-H del 14 de junio del 2018: "Sobre las limitaciones al pago de horas extras a los servidores en plazas de confianza".
- 07-H del 5 de junio del 2018: "Freno a la contratación de servicios de televisión pagada" en instituciones públicas.
- 09-H del 1 de junio del 2018: "Renegociación de convenciones colectivas".
- 04- del 19 de junio del 2018: "Congelamiento de salarios de jerarcas hasta el 2020".
- 6-H del 21 de mayo del 2018: "Autorización de viajes al exterior de ministros y viceministros".
- 8-H del 1 de junio del 2018: "Orientación para el alquiler de bienes inmuebles en el sector público".
- 11-H del 30 de mayo del 2018: "Reducción de salario de los gerentes generales de los bancos públicos" utilizando como parámetro el salario del gerente general del Banco Central.
- 12-H del 1 de junio del 2018: "Formulación del proyecto de presupuesto de la República para el 2019 sin aumento nominal alguno con respecto al presupuesto 2018".
- 13-H del 1 de junio del 2018: "Cálculo de las anualidades con un monto nominal fijo, con independencia de la base".
- 25-H del 1 de agosto del 2018: "Uso del sistema integrado de compras públicas en las contrataciones con recursos a cargo del presupuesto nacional".
- 26-H del 11 de octubre del 2018: "Reforma a la directriz 98-H" para utilizar solo un 25% de las plazas vacantes en el Gobierno Central.
- 31- MICIT-H del 31 de octubre del 2018: "Mejoras en la eficiencia del gasto público mediante el uso adecuado de tecnologías digitales en el sector público" para no iniciar procesos de contratación de centros de datos e implementar medidas técnicas y financieras.
En una rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las directrices que el Consejo de Gobierno le solicitó a Hacienda la cartera indicó que como consecuencia de la reforma a la directriz 98-H el Estado se ahorró ¢7.617,5 millones el año pasado y podría ahorrarse ¢7.484 millones en el 2019.
Esa tónica fiscalista fue la misma que Alvarado impuso a la mayoría de sus decisiones durante sus primeros meses cuando se dedicó a resolver parte del problema del déficit fiscal, primordialmente a través de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, aprobada a principios de diciembre por el Parlamento y de la cual ya se empiezan a sentir sus primeros efectos, relacionados con los cambios que trajo el impuesto al valor agregado, antiguo impuesto sobre las ventas, que conservó su tasa del 13%.
La otra área de acción en la que el Gobierno dirigió sus baterías en este primer año, la ambiental, también se refleja en la cantidad de directrices que rubricó el gobernante.
En total fueron cuatro: para facilitar la transición del sector público hacia una flota vehicular eléctrica o cero emisiones; para incentivar la investigación, producción y comercialización del hidrógeno como combustible limpio; para la regulación del uso, consumo y etiquetado del plástico de un solo uso y para resguardar la utilización del agua.
El reconocimiento y la ampliación de derechos para parejas del mismo sexo y personas homosexuales también se reflejó en los mandatos presidenciales de Carlos Alvarado como el que habilitó el acceso de bonos familiares de vivienda para parejas del mismo sexo; el que ordenó el diseño de la política nacional para la formación, educación y empleabilidad de las personas trans; el que adecuó los trámites y documentos al reconocimiento del derecho de identidad sexual y de género; y el que eliminó la prohibición y sanción a los notarios que celebren y presenten matrimonios de personas del mismo sexo ante el Registro Civil.
Alvarado también firmó una directriz para priorizar acciones para la intervención, atención y prevención de la violencia contra las mujeres.
En el área de Vivienda, ordenó la puesta en marcha de la plataforma de simplificación de trámites para permisos de construcción, denominada APC Requisitos y ordenó darle seguimiento a los casos de personas que perdieron su casa en situaciones de emergencia nacional.
En agosto pasado el presidente firmó una directriz en la que instruyó a iniciar el proceso de construcción "participativa" de la política pública para los pueblos indígenas. Y en junio ordenó el resguardo y la seguridad transfronteriza mediante la atención integral del fenómeno migratorio.
CRHoy.com le solicitó al ministro de la Presidencia, Rodolfo Piza, que hiciera una evaluación sobre el cumplimiento de las directrices que firmó Carlos Alvarado. Sin embargo, dijo que no se referirá al tema hasta que el presidente dirija su primer informe de labores a los diputados, el próximo 2 de mayo.