Exdirector de Aviación Civil señala a CNE por liderar licitación de pista adjudicada a MECO

Fernando Naranjo Elizondo, exdirector de Aviación Civil, se desligó de cualquier irregularidad en el proceso de contratación de las mejoras en la pista del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós (AIDOQ), en Liberia de Guanacaste.

La licitación fue promovida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Emergencias (CNE) al amparo de la ampliación de un decreto de emergencia que incluyó la infraestructura entre las afectaciones de la tormenta tropical Bonnie.

El 29 de junio de 2023, justo 1 año después del paso de Bonnie, la Administración Chaves Robles (2022-2026) modificó el decreto de emergencia 43626-MP que había publicado el 8 de julio de 2022 e incluyó la pista de la terminal aérea entre la infraestructura dañada por el fenómeno climático.

El decreto ejecutivo lo firmaron Rodrigo Chaves, presidente de la República, y Natalia Díaz Quintana, ministra de la Presidencia. Con esto, la CNE gestionó la licitación a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) que resultó adjudicada a la empresa Constructora MECO S.A. por ₡21.889 millones.

Las condiciones técnicas de la licitación, elaboradas por la DGAC, detonaron la destitución de Luis Amador, como ministro de Obras Públicas y Transportes, y de Naranjo Elizondo, como director general de esa entidad.

Según Chaves, ambos exfuncionarios deben asumir la “responsabilidad política” por no fiscalizar que el cartel presuntamente estaba “hecho a la medida” para adjudicar a MECO en detrimento de las otras 2 compañías participantes: el Consorcio Pedregal y H.Solís. Sin embargo, Naranjo refutó esa versión y puntualizó que ninguno de los oferentes objetó el cartel licitatorio impulsado con los requisitos estipulados por la DGAC.

El funcionario fue más allá y aseguró que el parámetro de experiencia solicitado en el cartel de 20 mil metros cuadrados en la construcción de pistas de aeropuertos, cuestionado por Chaves como parte del “traje a la medida” para presuntamente adjudicar a MECO, fue el más flexible para este tipo de obras y subrayó que durante el proceso de contratación no fue objetado por ninguna empresa.

“El aeropuerto tiene una pista de 2.750 metros de longitud por 45 metros de ancho, más una calle de rodaje y la pista 07. Estamos hablando de una obra de 147 mil metros cuadrados. Y todo esto se lo estoy diciendo para que vea de dónde sale ese criterio técnico de los 20 mil metros cuadrados”, enfatizó, en entrevista con este medio.

Naranjo insistió que la DGAC preparó los términos de referencia para la contratación bajo criterios mínimos a solicitud del Poder Ejecutivo, con tal de contar con la mayor cantidad de experiencia. La documentación fue remitida a la CNE, la cual se encargó de todo lo referente al proceso de contratación.

Al ser consultado sobre el informe elaborado por los ingenieros de la Unidad de Infraestructura Aeronáutica (UIA) de la Dirección de Aeropuertos de la DGAC que advirtió que no existían los sustentos para acreditar daños a la pista, Naranjo alegó que lo remitió al entonces ministro Amador y enfatizó en que toda la documentación referente al proceso debía ser fiscalizada por la CNE.

Alejandro Picado Eduarte, presidente ejecutivo de la CNE, dijo este jueves 14 de marzo desconocer dicho documento y sostuvo que se habría quedado a lo interno de la DGAC.

“Al final de cuentas, el ente competente para determinar si lo que los ingenieros están diciendo califica como algo para que se incluya, o no, en un decreto de emergencia es la CNE. Ellos reciben la documentación, la información, las justificaciones que se presentan desde la DGAC y el MOPT, y son quienes tienen que revisar. El ente competente es el que dice: acepto o no acepto estos criterios”, aclaró Naranjo.

A la DGAC le compete el análisis técnico-aeronáutico de las ofertas y los recursos presentados por los oferentes, los cuales son remitidos a la CNE para las valoraciones financieras, técnicas y jurídicas definitivas. “El proceso es liderado por la CNE”, apuntó el exdirector general.

Naranjo agregó que durante todo el proceso fueron cuestionados los parámetros técnicos establecidos en las condiciones técnicas. Incluso, nunca se cuestionó la solicitud de los 20 mil metros cuadrados como parámetro.

La UIA recomendó a la DGAC “replantear la estrategia” para intervenir la pista en virtud de que “no se puede técnicamente sostener que exista un nexo causal entre el deterioro indicado en el documento que se está tramitando ante la CNE derivado de Bonnie y la reducción de 2 años de la vida útil de los pavimentos, según consta en declaraciones dadas a medios de comunicación”.

Los ingenieros de la DGAC fueron claros en reconocer la premura y la necesidad de intervenir los pavimentos de la pista del aeropuerto, según múltiples gestiones hechas en años previos, por lo que se advirtió a la dirección general la necesidad de “replantear la estrategia de promover el proyecto de rehabilitación de la pista del AIDOQ por medio de un esquema de emergencia vinculado a la tormenta tropical Bonnie, a falta de pruebas y evidencias técnicas que soporten dicha tesis, y valorar realizar la intervención de la pista por cualquiera de los mecanismos contenidos en el marco normativo de contratación pública”.

Tras destituir a Amador y a Naranjo, Chaves indicó que continuará con el contrato a cargo de MECO en virtud de la necesidad de reparar la pista para evitar que aerolíneas internacionales dejen de operar en la terminal.

El Ministerio Público investiga al presidente Chaves, a Amador, a Picado, a la ministra Díaz y a Naranjo por el presunto delito de falsedad ideológica en la ampliación del decreto que permitió intervenir la pista atribuyendo los daños al paso de la tormenta Bonnie.

Naranjo indicó que este viernes se apersonó a las oficinas de la DGAC para dejar los equipos asignados y que estará la próxima semana de vacaciones, pues es funcionario de planta de la entidad.