Fotos confirman que paso de Bonnie no generó daños en pista del Daniel Oduber

Una serie de fotografías tomadas después del paso de la tormenta tropical Bonnie, entre el 1° y el 2 de julio de 2022, confirmaron que ese evento climático no provocó afectaciones directas en la pista del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós (AIDOQ), en Liberia de Guanacaste.

Las imágenes fueron captadas por personal técnico del Departamento de Aeropuertos de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) entre el 3 y el 4 de julio de ese año.

Las fotografías, tomadas como parte de una inspección en el sitio, revelan que no hubo impactos producto de las lluvias en la infraestructura de la terminal aérea.

La documentación visual fue aportada por Silvia Jiménez Cascante, jefa de Aeropuertos de la DGAC, durante la comparecencia que sostuvo ante la Comisión de Infraestructura de la Asamblea Legislativa el lunes 27 de mayo.

Rodrigo Chaves Robles, presidente de la República, y Natalia Díaz Quintana, firmaron el 23 de junio de 2023 una ampliación del decreto de emergencia de la tormenta Bonnie (rubricado el 12 de julio de 2022) para incluir -un año después- la pista entre la infraestructura afectada por ese evento.

Esa movida permitió que la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) promoviera una contratación de urgencia (sin pasar por el filtro de la Contraloría General de la República, CGR) que resultó adjudicada a la empresa Constructora MECO S.A. por ₡21.889 millones.

Jiménez Cascante firmó un oficio remitido el 7 de agosto de 2023 por los ingenieros de la Unidad de Infraestructura Aeronáutica (UIA) del Departamento de Aeropuertos DGAC, en el cual se advirtió que no existía nexo causal ni evidencia técnica para atribuir el deterioro en la pista del AIDOQ a la influencia de Bonnie.

Ese documento recomendó contratar la reparación bajo los procedimientos ordinarios existentes en la legislación costarricense.

El oficio fue enviado a Fernando Naranjo Elizondo, entonces director general de la DGAC, y también fue conocido por Luis Amador Jiménez, quien entonces era el ministro de Obras Públicas y Transportes. Ambos desoyeron los señalamientos y optaron por continuar con el proceso de licitación al amparo del decreto de emergencia.

Jiménez también aportó minutas y copias de correos electrónicos donde se confirmó que el paso de Bonnie no provocó impactos en la pista y que la operación aérea del AIDOQ se mantuvo con normalidad en esos días.

"No hubo daño provocado por la tormenta Bonnie a la capacidad estructural ni a los drenajes. No se puede aseverar que la pista haya perdido vida útil por afectación directa de ese evento. La inspección técnica de un ingeniero posterior a la tormenta generó un reporte de no afectación y hubo continuidad de las operaciones en el aeropuerto", citó la funcionaria.

La jefa aeroportuaria enfatizó en que la dirección general de la DGAC, a cargo en ese momento de Naranjo Elizondo, estuvo al tanto en todo momento de la situación y fue notificada de que no hubo impactos asociados a la tormenta tropical.

"El aeropuerto abrió operaciones a las 6:00 a.m. el día después de la tormenta Bonnie. Se contó con el dato de precipitaciones en el aeropuerto, según datos de meteorología del Instituto Meteorológico Nacional (IMN), que no significaron un problema para la operación del AIDOQ", subrayó Jiménez.

Los datos de la estación del Instituto Meteorológico Nacional (IMN) más cercana a la pista confirmaron que durante la influencia de Bonnie no se registraron los indicadores más altos de lluvia para el lapso histórico entre 1990 y 2016.

El deterioro en la pista del AIDOQ se constató a través de un análisis elaborado en 2018 por la firma española INECO, en el cual se estimó que la vida útil de la estructura se mantendría hasta 2026.

INECO propuso una reconstrucción total de la pista y la construcción de una pista de contingencia para no afectar la operación de la terminal aérea durante el desarrollo de las obras. Ese mismo planteamiento lo sostuvo un informe elaborado en 2021 por el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica (UCR).

La reconstrucción de la pista propuesta desde 2018 rondaría los $130 millones, mientras el contrato de rehabilitación suscrito con MECO ronda los $40 millones.

La decisión de intervenir la pista respondió a advertencias de aerolíneas y de la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA, por las siglas en inglés) sobre la imposibilidad de utilizar el AIDOQ en el corto plazo si el deterioro continuaba.

¿Por qué Jiménez y la UIA se negaron a confirmar el nexo causal entre el paso de Bonnie y el aceleramiento en los daños en la pista? Estos fueron algunos de los puntos citados por los funcionarios:

• No se cuenta con evidencia técnica que soporte el nexo causal entre la tormenta Bonnie y el deterioro de la pista.
• El informe del Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica (UCR), de 2021, estimó una vida útil remanente de la pista de 5 años (hasta 2026).
• El estudio realizado por la firma INECO (2018), evidenció la condición de la pista y, por tanto, se propuso una solución de diseño a la problemática existente. Se planteó una reconstrucción total y la construcción de una pista de contingencia, no una rehabilitación (como se contrató a través de la CNE).
• El Informe llamado "Solicitud de Inclusión en Decreto de Emergencia No. 43626-MP ante afectación grave de la pista de aterrizaje del AIDOQ, incluyó fotos del 2019 para justificar los daños por la tormenta Bonnie que afectó al país en el 2022.
• Se cuenta con registros fotográficos, inspección en sitio antes y después del paso de la tormenta Bonnie por el AIDOQ, como 4 minutas del Centro de Control de Operaciones (CCO) que demuestran la continuidad de la operación del aeropuerto y la afectación de la infraestructura aeroportuaria.

Sacudida política

La licitación de emergencia motivó el cese de Amador y de Naranjo como jerarcas el pasado 12 de marzo. Según el presidente Chaves, ambos habrían sido omisos al no percatarse de que las especificaciones técnicas del cartel para la obra habrían sido un supuesto "traje a la medida" para beneficiar a la empresa que resultó adjudicada y los destituyó alegando una "responsabilidad política" por eso.

El mandatario alegó que ambos exfuncionarios debían asumir la "responsabilidad política" por no fiscalizar que el cartel presuntamente estaba "hecho a la medida" en detrimento de las otras 2 compañías participantes: el Consorcio Pedregal y H.Solís. Sin embargo, Amador y Naranjo refutaron esa versión y puntualizaron que ninguno de los oferentes objetó el cartel licitatorio impulsado con los requisitos estipulados por la DGAC.

Alejandro Picado Eduarte, presidente ejecutivo de la CNE, dijo el 18 de marzo, ante la comisión de diputados de Guanacaste, que nunca tuvo conocimiento del informe de la UIA elaborado en agosto de 2023 y que "se pudo haber quedado a lo interno de la DGAC".

Picado y Naranjo, de manera individual, insistieron que el proceso de licitación se apegó a derecho y que la promulgación del decreto, coordinada desde Casa Presidencial, sí sustentaba el nexo del deterioro en la pista con el impacto de Bonnie.

El exdirector de la DGAC enfatizó en que la última palabra sobre el nexo causal siempre la tuvo la CNE. Es decir, si ese ente estimaba que la contratación por emergencia no era el camino, pues no lo iba a ser.

Por eso, tras conocer inspecciones técnicas al AIDOQ entre equipos de la CNE y la DGAC, previo al 7 de agosto, Naranjo consideró que el trámite para atender la contratación era el adecuado en este tipo de casos.

Posterior a ser despedido, el exministro Amador insistió en que la CNE fue la que lideró todo el proceso de contratación a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop). No ha dicho si remitió, o no, el oficio de la UIA a la CNE.