Investigación sobre el ICE pierde bríos pero ingresos han caído 15,9% desde 2015

(CRHoy.com) Lo que inició como una preocupación que acaparaba todos los reflectores de atención a nivel político, un año después se convirtió en un tema diluido en las sombras y relegado a un segundo plano. La crisis financiera en el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) dejó de ser una emergencia y ha perdido interés ante la imposibilidad de llamar a cuentas y en especial responsabilizar a jerarcas que ya no están en la institución.

¿Significa eso que la crisis financiera ya pasó?

No del todo. Al tiempo que la investigación que lleva a cabo la Comisión de Ingreso y Gasto Público de la Asamblea Legislativa cumplió ya más de un año sin que se haya concluido todavía la etapa de comparecencias y mucho menos recomendaciones, un informe emitido por la Contraloría General de la República la semana anterior alertó de que si bien las cifras mostraron una mejora para este año, lo cierto es que existen aún síntomas de cuidado que la entidad viene arrastrando.

Uno de ellos es el nivel de ingresos. Para el primer semestre de 2015 el Instituto reportaba ₡946 mil millones en ingresos. Este 2019 el nivel de ingresos sigue siendo menor al de 2015: un 15,9% menos en total.

Entre las razones que propician las variaciones en los ingresos la Contraloría achaca a la dinámica comercial en telecomunicaciones como en electricidad, la recuperación de préstamos e inversiones financieras, los cambios en el financiamiento interno y externo y la incorporación de recursos de vigencias anteriores (superávit).

Entre tanto, el nivel de gastos también sigue creciendo. Si bien el porcentaje es de apenas un 4,8%, la tendencia ha hecho que se reduzca la brecha entre ingresos y gastos.

Según la Contraloría desde 2015 se viene observando una disminución en las partidas de remuneraciones y servicios. No obstante, los egresos del Instituto se incrementaron un 4,8% durante el primer semestre entre los años 2015-2019; la ejecución más alta se registra en el primer semestre de 2019 y la más baja en el 2018.

El análisis contralor solo toma en consideración las cuentas de ingresos y egresos. Pero al tomar en detalle todos los estados financieros, el ICE reportaba al cierre del primer trimestre un resultado negativo de ₡11.941 millones, menor a los ₡41 mil millones de pérdidas en el primer trimestre de 2018.

 

¿Qué hará la comisión investigadora?

Uno de las particularidades que ha enfrentado la comisión legislativa es que el tema entró en una gran lista de investigaciones que el grupo decidió someter a valoración, para determinar si era viable mantenerlos o archivarlos.

Erick Rodríguez, integrante de la comisión y quien tiene a cargo el análisis, confesó que ha habido una pérdida de interés, especialmente porque muchos de los posibles responsables de llevar al ICE a condiciones financieras riesgosas ya no están en la entidad, lo cual dificulta llamarlos y responsabilizarlos.

Afirmó además que tampoco hubo consenso en torno a qué hacer con los expedientes relacionados, ante lo cual se decidió hacer un análisis más profundo de las actas para definir sobre futuras comparecencias.

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Jonathan Prendas, expresidente de esa comisión legislativa, achacó la pérdida de bríos a la existencia de nuevas prioridades implementadas por la nueva Presidencia del grupo.

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Sin embargo la presidenta de la Comisión, Yorleni León afirmó que no hay pérdida de interés, sino más bien una necesidad de postergar el tema ante la existencia de nuevas investigaciones, como por ejemplo la relacionada con la modernización de aduanas.

Según la diputada, en las próximas semanas se llamaría a comparecer a la presidenta ejecutiva Irene Cañas, así como a algunos directivos.

"El interés sigue siendo el mismo, seguimos estando preocupados por la modernización y sobre todo por la visualización del ICE hacia adelante", recalcó.

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Inicialmente, los integrantes de este foro legislativo habían planteado la posibilidad de proponer legislación para hacer más transparente las finanzas de la Institución.

El ICE se ha amparado en una facultad que le otorga la ley para no revelar datos que considere sensibles dada su condición de empresa en competencia en el sector de telecomunicaciones; no obstante, ha sobrepasado este derecho para imponerlo en ocasiones también en el mercado eléctrico o a nivel administrativo.

Por ejemplo, a CRHoy le negó información del salario de su alta gerencia alegando que la ley se lo permitía, pese a jurisprudencia que indica lo contrario. Aunque finalmente la entidad echó atrás en su decisión.

La propia Contraloría se ha quejado de esta facultad y en su más reciente informe sobre evolución fiscal reiteró el tema:

La Contraloría ha expresado su coincidencia en la necesidad de normar, de manera más clara y precisa, el alcance de la potestad otorgada a empresas en competencia, tal como el ICE, al momento de declarar parte de su información como confidencial, con la finalidad de promover una mayor seguridad jurídica, evitar eventuales abusos al utilizar esa figura y no se contravenga los principios constitucionales de transparencia, publicidad y rendición de cuentas; todo ello, en equilibrio con la protección de información sensible del negocio de telecomunicaciones que pueda otorgar una ventaja indebida a competidores de ese mercado.

En la corriente legislativa ya hay un proyecto de ley para reformar el derecho de confidencialidad, lo cual haría a la comisión girar hacia otro tipo de recomendaciones.

Según Rodríguez se podría estar presionando para que la Institución cumpla con el establecimiento de las reglas NIF, unas normas de información financiera que regula la forma en que se presentan esos datos en los estados financieros.

Hasta ahora el ICE no ha querido aplicarlas y ha venido postergándolo.