Ministro tiene en sus manos desde hace 6 meses avance en concurso para la revisión técnica vehícular

El futuro de la revisión técnica vehicular (RTV) en Costa Rica depende en este momento de la decisión del ministro de Obras Públicas y Transportes, Efraím Zeledón. El despacho del jerarca tiene pendiente, desde hace seis meses, tomar una decisión con respecto al concurso iniciado en 2023 para encontrar un sustituto de Dekra en este servicio.

El director ejecutivo del Consejo de Seguridad Vial (Cosevi), Jeffrey Cervantes, indicó a CR Hoy que el 17 de setiembre esa entidad remitió a Zeledón las resoluciones de la Contraloría General de la República (CGR) sobre esta licitación.

El Ministerio está valorando declarar la lesividad del acto final de precalificación de las dos empresas que llegaron a ese punto del concurso: Applus CR y TÜV Rheinland. Una eventual lesividad impediría que ambas firmas continúen a la segunda fase del proceso y obligaría a empezar de cero.

En concursos de dos etapas, la segunda ronda sirve para que los contratistas preseleccionados en la primera presenten sus ofertas económicas y técnicas detalladas. En esta fase se suelen negociar detalles como el precio final, el cronograma y el diseño definitivo del proyecto.

Además de eso se dispuso dejar el tema en manos de la jefatura ministerial y se apartó al Cosevi del asunto.

"Se ordena suspender cualquier decisión de este órgano directivo que tenga relación con dicha licitación, hasta tanto el ministro defina si procederá o no con la declaratoria de lesividad del acto final de dicha precalificación", aseguró Cervantes.

Este procedimiento se lleva a cabo en dos etapas: primero el ente involucrado declara el acto lesivo a los intereses públicos y, luego, cuenta con un plazo de un año para interponer una demanda de lesividad ante el Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. No obstante, se necesita una sentencia afirmativa de ese órgano para cerrar el caso.

"No todas las demandas de lesividad son declaradas con lugar por sentencia firme. Dependerá de lo que los tribunales contenciosos decidan en definitiva", explicó a CR Hoy la socia experta en Derecho Público Mariela Hernández.

La Administración interpone una acción de lesividad cuando considera que un acto público es ilegal o perjudicial y ha llegado a un punto en el que las entidades gubernamentales ya no pueden revocarlo directamente.

La abogada agregó que este tipo de procesos no son tan inusuales, pero suceden en casos menores relacionados a pensiones, convenciones colectivas o impuestos. Sin embargo hay un antecedente relevante en el caso de la concesión minera otorgada en Crucitas. Los tribunales contenciosos declararon con lugar la demanda de lesividad planteada por el Estado, lo que dejó esa concesión en la nulidad.

Tres años sin resultados

El proceso para encontrar a un nuevo concesionario de la revisión técnica vehicular cumple este mes tres años sin un resultado final. En marzo de 2023 se anunció con la novedad de que se iban a escoger a dos empresas para este servicio.

No obstante, el Gobierno esperaba la participación de mínimo cinco compañías, pero el concurso cerró con solo tres: las dos mencionadas que superaron la primera etapa y Dekra, que fue descalificada por el Cosevi a raíz de incumplimientos financieros.

Al terminar con dos empresas que se iban a disputar dos cupos, el Gobierno anuló la precalificación, pues justificó que no se podía garantizar el mejor precio para los usuarios. Esta decisión se tomó inicialmente sin el acuerdo de la Junta Directiva del Cosevi.

"Fue un modelo que no dio los frutos esperados", mencionó Zeledón en una audiencia en julio frente a los diputados de la Comisión Especial de Desarrollo de la Infraestructura de la Asamblea Legislativa.

Posteriormente, una de las dos empresas acudió a la Contraloría General de la República (CGR) con el argumento de que el concurso debía continuar. No obstante, el ente contralor rechazó la gestión, pues afirmó que la revisión de la decisión del Cosevi de dejar sin efecto una licitación está fuera de sus competencias.

La CGR le advirtió al Consejo que la precalificación de los dos oferentes estaba en firme, por lo que debía más bien corregir el proceso por los medios que establece la ley. En su resolución, la Contraloría determinó que las dos empresas podrían verse afectadas al dejarse sin efecto la segunda etapa de la contratación.

Dekra sigue

Mientras se toma una decisión con respecto al concurso, Dekra, el actual encargado de la revisión técnica, seguirá efectuando esa tarea.

Cervantes aseguró que en julio de 2025 se definió que, por conveniencia, Dekra seguirá al frente de la revisión técnica hasta que se elija al nuevo operador. El funcionario agregó que los procesos de contratación tienen una ruta de al menos un año, por lo que se descarta que se logre seleccionar a un nuevo oferente antes de que acabe el permiso de Dekra.

El Cosevi ha extendido el permiso de uso precario de Dekra dos veces. La última se hizo en julio de 2025 por un plazo de un año, lo que significa que vence el próximo 27 de julio.