Nogui Acosta mintió: corredor confirma que Ministro lo contactó para pedir ayuda con póliza de jerarcas

Se trata de un producto que el gobierno de Rodrigo Chaves Robles planteó contratar al Instituto Nacional de Seguros (INS), la cual a su vez lo iba a adquirir por medio de One Global.

La intención es que la póliza cubriera a los jerarcas del gobierno que fueran demandados en tribunales por acciones efectuadas en el ejercicio de las funciones.

El 16 de enero pasado, ante esa misma comisión legislativa, el ministro Acosta negó que estuviera brindando alguna asesoría a Casa Presidencial en el proceso de plantear una licitación para contratar la póliza por medio de una licitación en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop).

Sin embargo, este jueves 13 de marzo, Retana reveló que conoce al ministro desde hace más de 20 años, debido a que también estuvo relacionado con la industria de seguros, cuando trabajó para varias empresas ligadas ese mercado.

Según contó el ejecutivo, fue gracias a esa relación que Acosta lo contactó por vía telefónica y le pidió concretar un encuentro con Stephan Brunner, vicepresidente de la República.

Acosta buscó ayuda con el tema, pues se percataron de que el Instituto Nacional de Seguros (INS) no tenía experiencia en la gestión de pólizas para jerarcas y funcionarios de gobierno.

"Yo tengo muchos años como reasegurador, me llama (Acosta) y me pregunta si puedo explicarles el seguro, es lo que yo hago en todo el mundo.

(…) Yo recibí una llamada de don Nogui Acosta, quien me pregunta: Don Ricardo, usted yo sé que conoce la parte de los directores oficiales. Yo tengo 25 años de trabajar para el mercado inglés y el mercado norteamericano. He sido bróker (corredor) durante muchísimos años del mercado londinense. Es el mercado más sofisticado en reaseguros.

‘Podés explicarle al vicepresidente Brunner', me dijo", explicó.

 

Retana indicó que fue citado a 3 reuniones en Casa Presidencial entre 2024 y 2025 para exponer detalles de la póliza, antes de que el gobierno licitara el contrato. Además, hubo otros 2 encuentros con Acosta, Brunner y funcionarios del INS. 

En la primera reunión estuvieron Brunner, Acosta y varios asesores. La cita sirvió para que Retana explicara detalles del seguro que el gobierno planeaba contratar.

El ejecutivo expuso que ese día le pidieron estructurar el seguro y él, en una segunda reunión, entregó una propuesta que fue conocida por el gabinete y el presidente Rodrigo Chaves. Esa segunda exposición fue durante una sesión de Consejo de Gobierno, en la cual el mandatario estuvo atento a la presentación.

Retana comentó que Mónica Araya, entonces presidenta ejecutiva del INS, se adelantó a decirle, sin que existiera un concurso abierto, que One Global era la opción para venderles el seguro que el gobierno de Chaves pretendía pagar.

“Mónica (Araya) me dijo: Usted tiene el producto, usted tiene acceso a los mercados de reaseguros. Nosotros no lo tenemos ¿Usted podría darnos ese respaldo de reaseguros a nosotros? Yo no puedo traer un reaseguro sin una aseguradora local (INS, en este caso). Entonces, con todo gusto. Yo se lo puedo dar  ustedes. No tengo ningún problema. Eso es práctica normal en el mundo”, recordó.

La tercera reunión fue el 15 de enero del 2024. El objetivo era que Retana ampliara detalles con Araya y con Gabriela Chacón Fernández, actual presidenta del INS y que para entonces era asesora del despacho de la jerarca.

“Yo puedo estructurar un producto de reaseguro, pero ustedes necesitan una reaseguradora. El bróker de reaseguro es el que estructura los productos. No la aseguradora. No el reasegurador. El bróker es el especialista que estructura y es quien tiene acceso a los mercados internacionales. Este es un producto en el que puede haber 5 reaseguradores en el mundo y no todo mundo tiene acceso a esos mercados", explicó sobre lo que habló ese día.

Los representantes de One Global se encargaron de proponer que el reaseguro asumiera el 95% de la póliza, mientras el 5% recaería en el INS. Dicha sugerencia fue tomada en cuenta por las autoridades de gobierno.

Polémica gestión

La contratación de la póliza anual se gestionó en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) por medio del expediente 2024PX-000002-0009100001 y bajo la figura de procedimiento por excepción (fuera del procedimiento ordinario).

Según el Ministerio de Hacienda, es la primera vez que la Administración gestionó una póliza de este tipo.

El Gobierno alegó que “la póliza es necesaria para resguardar las decisiones o acciones a tomar en el país” y para que el Estado cuente con las herramientas para defender sus decisiones, proteger la imagen, el erario y a los jerarcas en la toma de sus decisiones”.

El documento “Contratación de Seguro de Responsabilidad Civil para Jerarcas (Presidente, Vicepresidente, Ministros Y viceministros)”, en el apartado de especificaciones técnicas y generales, establece los tipos de cobertura que recibirán los jerarcas (mandatario, ministros y viceministros).  Entre los aspectos contemplados, se puntualiza la “cobertura para jerarcas retirados”.  Por ejemplo, si un ministro renuncia o asume otro cargo (en el Estado o en la esfera privada) mantendrá la cobertura siempre y cuando se trate sobre las actuaciones realizadas mientras estuvo en el ejercicio de las funciones gubernamentales.

En la justificación de la contratación de la póliza, el Ministerio Hacienda alegó que "es razonable que el Estado dote de la defensa técnica idónea, de alto nivel, a los jerarcas demandados para que defiendan sus actuaciones dirigidas a satisfacer no solo el interés público, sino a la ciudadanía”, dice la contratación.

El ministerio defendió que la contratación se apegó a los análisis técnicos y jurídicos del proceso de contratación administrativa y que “su objetivo es asegurar al Estado frente a eventuales pérdidas económicas por posibles procesos judiciales contra jerarcas del Poder Ejecutivo, de manera que no se afecten las arcas públicas para la atención de esos procesos”.

La vigencia de esta póliza por ¢248 millones sería anual e incluiría las siguientes coberturas:

• Gastos y costas legales de defensa.
• Costos y gastos de emergencia.
• Costos para fianzas.
• Costos para atención de crisis.
• Gastos para relaciones públicas.
• Gastos para proteger la reputación de los asegurados.
• Costos por procesos de extradición.
• Costos de enjuiciamiento, multas y sanciones civiles.
• Costos para salud y seguridad ocupacional.
• Privación o confiscación de activos
• Costos de preinvestigación.
• Violaciones ambientales.
• Audiencia derivada de una investigación.
• Administradores no ejecutivos.
• Entre otros.

"La póliza por contratar es global y directa para la institución, la cual incluye hasta 65 puestos. Al ser una póliza global con una cobertura de $3.000.000, el monto de la prima se calcula en función de dicha cobertura. La modificación (inclusión o exclusión) de 1 a 65 puestos, no representa ninguna variación, ya que así fue negociado con el mercado internacional", indican las especificaciones técnicas.

La póliza incluiría actuaciones culposas, cualquier error probado o supuesto, declaración errónea, omisión, todo tipo de actuaciones en el ejercicio de sus funciones que causen perjuicios a terceros, entre otros.

De la póliza se excluirían, según dice la contratación, casos por soborno, lavado de dinero, litigios previos y pendientes, daños corporales o daños materiales a partir de la fecha de vencimiento.

La Contraloría General de la República (CGR) señaló que no es el Estado quien debe pagar la millonaria póliza de responsabilidad civil para el presidente y el gabinete en caso de condenas legales por sus decisiones o acciones en el ejercicio de sus cargos.