Radial de Lindora en coma: Conavi y Unops rompen acuerdo para impulsar obra
Consejo tomó decisión alegando que está "cercenado" financieramente
(CRHoy.com). La ampliación de la ruta nacional 147, conocida como radial de Lindora, entró en un coma profundo del que será muy difícil que despierte.
El proyecto, que en algún momento engrosó la carpeta de oro de la Administración Alvarado Quesada (2018-2022), parece ahora estar condenado a los fríos archivos del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi).
El 6 de enero, el consejo de administración del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) alegó razones de "interés público" para declarar el "finiquito definitivo" al Memorando de Acuerdo (MDA) suscrito con la Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Unops, por las sigas en inglés) para impulsar la iniciativa.
La decisión se basó en el informe UELI-01-2021-0034, elaborado por la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP), en el que se analizaron las posibilidades (técnicas y financieras) para retomar la obra.
Los jerarcas del consejo llegaron a la conclusión de que la entidad estaba "cercenada" financieramente para ejecutar la modernización vial y que la alternativa de financiamiento, negociada con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), no prosperó.
"Por la estructura financiera, los recursos actuales deben estar destinados a la conservación, de ahí que el escenario más realista es optar por el finiquito del contrato, toda vez que no tiene sentido vincularse a algo que (en la coyuntura actual) no se sabe si va a continuar. Esta administración hizo todo lo posible por conseguir esos recursos, pero ello no fue posible con el BCIE, y se debe tomar en cuenta que nos encontramos a las puertas de un nuevo gobierno, que bien puede buscar financiamiento", resolvieron los jerarcas de Conavi, según consta en el acta de la sesión del 6 de enero pasado.
De hecho, en el sitio oficial de Unops en Costa Rica ya no figura la ampliación de la radial en la cartera de proyectos con participación del organismo.
En octubre de 2021, Hannia Rosales, directora ejecutiva a.i. del Conavi, admitió a CRHoy.com que no tenían recursos para retomar la iniciativa. "No es que no se va a hacer, sino que hay que esperar a que existan los recursos. Hasta que existan los recursos, vamos a proceder", explicó.
La iniciativa planteaba la reconstrucción de 2.25 kilómetros entre el puente sobre el río Corrogres (lado de Lindora) hasta el puente sobre el río Virilla y contempla la sustitución de 4 pasos transversales sobre la ruta nacional 147. A su vez, procuraba la habilitación de 7 carriles (actualmente hay tramos con 2, 3 o 5 carriles).
En 2017, cuando se aprobó el proyecto, se fijó un plazo de 23 meses para el desarrollo (ese plazo se cumplía en febrero de 2019). Sin embargo, desde marzo de 2017, la obra enfrentó múltiples tropiezos y atrasos: rediseños, ajustes al proyecto original, la apelación al primer acto de adjudicación del proyecto, incrementos en los montos de inversión requeridos y, más recientemente, la anulación de la segunda adjudicación.
Por ejemplo, en 2017, el plan de diseño original de la ampliación, donada por un grupo de empresarios, no fue avalada por Conavi y Unops y se exigieron mejoras para que la propuesta pudiera licitarse.
El dinero también fue un tema. Al inicio el plan tenía un costo de $8.5 millones, pero luego de casi 3 años, con la adjudicación (la segunda) realizada en febrero de 2020 a la empresa H.Solís, el monto subió a $13.3 millones. Y, a través de un planteamiento hecho por Conavi, y rechazado por la Contraloría General de la República (CGR) en 2020, al no contar con los recursos asegurados, se procuró ampliar el contrato hasta los $18.9 millones.
A partir de este último hecho, el proyecto se estancó a la espera de conseguir el financiamiento requerido.
Acto seguido, tras el estallido del caso "Cochinilla", en julio de 2021, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y el Conavi optaron por anular el trámite y no firmar el contrato con la constructora.
Hubo otros tropiezos. El proyecto fue adjudicado en primera instancia al consorcio R147 Copisa-Conansa. Sin embargo, tras declarar parcialmente con lugar una de esas apelaciones, la cual fue presentada por la constructora H.Solís, la División de Contratación Administrativa (DCA) de la CGR anuló ese primer acto de adjudicación en octubre de 2019. El segundo concurso fue adjudicado a H.Solís, como ya se expuso previamente,
Así las cosas, será la próxima Administración (2022-2026) la que defina si entierra totalmente o revive el proyecto.
Unops inició operaciones en Costa Rica en 2016 con la esperanza de complementar las falencias del Conavi en la gestión de nuevas obras de infraestructura vial. Pero, casi 6 años después, su paso no está exento de inquietudes.