Presidencia respalda idea para frenar apelaciones “enfermizas” de constructoras
Mandatario solicitó incluir mociones en proyecto planteado por la CGR
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(CRHoy.com). Primero fue el ministro de Obras Públicas y Transportes, Rodolfo Méndez Mata, quien el 8 de junio alzó la voz y calificó como "enfermizas" las marcadas costumbres de empresas constructoras que apelan –casi de manera automática- adjudicaciones de proyectos viales otorgados a otras compañías.
Luego fue el mismo presidente de la República, Carlos Alvarado, el que el 23 de julio durante una actividad en Guanacaste se refirió a la necesidad de impulsar proyectos de ley que modifiquen la legislación actual en materia de contratación administrativa con el afán de solventar portillos que –bajo la óptica gubernamental- son mal usados.
Ahora, de nuevo, el mandatario y el jerarca del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) coinciden en que es un tema apremiante en virtud de los atrasos en tiempo e incremento en costos de proyectos que ocurren en razón del planteamiento de apelaciones.
El presidente Alvarado explicó que existen fallos de la Sala Constitucional que facultan este tipo gestiones de parte de las empresas. Sin embargo, cree que es un asunto que se debe cambiar y procura que en la Asamblea Legislativa se formulen propuestas en ese sentido.
"En otro campo en el que tenemos que desatar un nudo mental y legal que existe en este país y que don Rodolfo (Méndez Mata) lo ha señalado claro y diáfanamente: en Costa Rica es un deporte apelar y sin ningún costo. Hay una posición emitida de un fallo de la Sala Constitucional, pero creo que la Asamblea Legislativa debe enmendar ese fallo constitucional y reconsiderarse esa posición", detalló el mandatario.
¿Cuál es la propuesta del Poder Ejecutivo? Según Alvarado, ya solicitó a los diputados y a los distintos jerarcas para que incluyan mociones con esta orientación en un proyecto de ley –impulsado por la Contraloría General de la República- para remozar los procesos de contratación administrativa.
"Le he pedido a los ministros que en el proyecto que plantea la CGR mocionemos y metamos eso. Es una discusión que vale la pena dar. No es posible apelar y retrasar el desarrollo sin ningún costo. Hay 2 bienes que se tutelan: el debido proceso y el derecho a apelar. Pero eso no puede ser de gratis cuando el otro bien que hay que tutelar es el interés público. Eso lo pondremos allí, sobre la mesa", citó Alvarado.-
El ministro Méndez Mata apunta a que en ocasiones los carteles para licitar obras presentan vacíos que terminan por fomentar las apelaciones. "Eso yo en principio lo reconozco. Tenemos que trabajar en eso", dijo.
Ejemplo reciente
Un ejemplo de cómo las impugnaciones tienen efecto es el caso de las 2 contrataciones para modernizar la vía entre Barranca y Limonal en 2 tramos (25.2 kilómetros entre Barranca y San Gerardo de Chomes, por $103 millones y los 23.8 kilómetros entre San Gerardo de Chomes y Limonal, por $114.8 millones).
Ambos procesos fueron adjudicados, entre finales de 2018 y principios de 2019, a la constructora china Power Construction Corporation. Sin embargo, tras la presentación de apelaciones por parte de otras compañías, la CGR detectó que existía un incumplimiento de requisitos.
En este caso, la entidad contralora determinó que la empresa asiática no demostró experiencia en la construcción de losas de concreto con las respectivas juntas y dovelas. De igual manera, no se fundamentó experiencia en excavación no clasificada ni base estabilizada.
El incumplimiento se plasmó debido a que la constructora no firmó los documentos donde dijo tener esa experiencia.
Debido a los atrasos y largas en cumplir con la nueva adjudicación, el MOPT decidió anular los 2 procesos y lanzará una nueva licitación que unificará ambos tramos. Ahora, las obras que estaban previstas para iniciar en 2019 verían su comienzo –en el mejor de los escenarios- en 2020.
Este 6 de setiembre el ministro Mata explicó que la vía Barranca-Limonal podría recibir ofertas a partir del próximo mes de octubre. De momento, 24 empresas ya mostraron interés.