Presidente pone el ojo a tediosas apelaciones de obra pública
Asegura que próximamente se presentará una iniciativa que propondrá reformas, pero no es de autoría del Poder Ejecutivo
El presidente Carlos Alvarado Quesada (Daniela Abarca CRH)
(CRHoy) El presidente de la República, Carlos Alvarado, anunció que próximamente él y su administración respaldarán "una iniciativa" que busca enfrentar un mal que tiene varados importantes proyectos de obra pública en el país: el exceso apelaciones.
El pasado miércoles en su discurso en la inauguración del nuevo acueducto en Santa Cruz – en Guanacaste- el Mandatario comentó que es necesario que el país realice modificaciones en materia de contratación administrativa y legislación para evitar que un mal uso de las apelaciones entorpezcan obra pública.
Más adelante, en declaraciones a CRHoy, Alvarado dijo que considera que hay criterios Constitucionales que hacen a Costa Rica "atípico" en materia de apelaciones y que son necesarias reformar.
"Eso hay que cambiarlo. En Costa Rica quien apela tiene también que correr algún riesgo, es parte de lo que nos genera problemas", dijo Alvarado.
La misma situación, considera el Presidente ocurre con procesos de compras públicas. "Mi posición y es lo que empujaremos en próximos meses, tiene que ver con los procesos de apelaciones tienen que agilizarse. Y también, no puede ser eso, que no hay un costo que permitan a cualquier apelar, apelar y apelar por apelar. Eso hay que cambiarlo, eso agilizará la obra pública y agilizará el crecimiento de la economía", insistió.
Estas acciones, protegidas por el ordenamiento jurídico contemplado en la Ley de Contratación Administrativa, a menudo atrasan el desarrollo de las obras por plazos considerables y hasta provocan incrementos sustanciales en el costo de los proyectos.
Cuando se presentan, las adjudicaciones objetadas quedan en firme hasta que se resuelva cada una de las apelaciones. Incluso, si son declaradas con lugar por parte de la Contraloría General de la República (CGR), la obra debe enfrentará un nuevo proceso de adjudicación.
Alvarado adelantó que ya hay una propuesta adelantada para proponer estas reformas, no obstante, por tratarse de un plan que no es de la autoría de su administración, prefirió no ser él quien lo de a conocer. Sin embargo, aseguró que si hubo "contribuciones" por parte del Ejecutivo.
"Hay una propuesta que se está llevando adelante, pero yo no quisiera como dicen popularmente quemar porque no va directamente gestionada por el Ejecutivo, aunque si con nuestra contribución", dijo Alvarado.
Proyecto Barranca -Limonal, un ejemplo más cercano
Un ejemplo de cómo las apelaciones atrasan el desarrollo del país es el caso de 2 contrataciones para modernizar la vía entre Barranca y Limonal en 2 tramos (25.2 kilómetros entre Barranca y San Gerardo de Chomes, por $103 millones y los 23.8 kilómetros entre San Gerardo de Chomes y Limonal, por $114.8 millones).
Imagen ilustrativa. Archivo CRH.
Ambos procesos fueron adjudicados entre finales de 2018 y principios de 2019 a la constructora china Power Construction Corporation. Sin embargo, tras la presentación de apelaciones por parte de otras compañías, la CGR detectó que existía un incumplimiento de requisitos.
En este caso la entidad contralora determinó que la empresa asiática no demostró experiencia en la construcción de losas de concreto con las respectivas juntas y dovelas. De igual manera, no se fundamentó experiencia en excavación no clasificada ni base estabilizada.
El incumplimiento se plasmó debido a que la constructora no firmó los documentos donde dijo tener esa experiencia.
Debido a los atrasos y largas en cumplir con la nueva adjudicación, el MOPT decidió anular los 2 procesos y debió lanzar una nueva licitación que unificará ambos tramos. Ahora, las obras que estaban previstas para iniciar en 2019 verían su comienzo –en el mejor de los escenarios- en 2020.