Procuraduría: Ley no impedía a Solís tramitar presupuesto contra hueco fiscal
Exgobernante había dicho que existía legislación que le impedía tramitar un plan de gastos ante el Congreso para atender problemas financieros
En el cierre de su administración el exmandatario costarricense Luis Guillermo Solís estaba plenamente facultado para tramitar ante la Asamblea Legislativa un nuevo proyecto de presupuesto extraordinario que viniera a paliar la crisis fiscal que se avecinaba y a la vez resolviera momentáneamente los problemas de liquidez.
La medida la pudo haber tomado aún y cuando no conociera el monto exacto del "tamaño" que representaba el hueco fiscal.
La conclusión surge por partida doble. En primera instancia fue el Ministerio de Hacienda el que validó esta posibilidad ante la Comisión de Control de Ingreso y Gasto, y más recientemente fue la propia Procuraduría General de la República la que vino a reafirmar la posición de Hacienda y a contradecir lo que pensaba Solís: El gobierno sí podía solicitar ese presupuesto extraordinario pues no existe norma legal que lo impidiera.
La aseveración consta en una nota enviada el 7 de noviembre bajo oficio OJ-104-2018 en la cual la Procuraduría aclara que el principal requisito para un plan de gastos es que estos correspondan con las necesidades que hayan sido determinadas previamente en la programación, pero no necesariamente que las cifras sean exactas:
1- La Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos y su Reglamento determinan la necesidad de estimar los distintos gastos que deben ser financiados por un presupuesto en un periodo determinado. Gastos que deben ser estimados y establecidos con base en las proyecciones correspondientes, de la misma forma en que deben estimarse los recursos para financiarlos.
2- Ni la citada Ley ni el Reglamento a la Ley imponen como requisito para la elaboración del presupuesto, ordinario o extraordinario, la exactitud de las cifras que se vayan a incorporar en el presupuesto.
3- Exactitud que tampoco ha sido expresamente exigida en relación con una insuficiencia de financiamiento.
Lo manifestado por la Procuraduría desmiente de forma tajante la posición defendida por Solís ante la Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público el pasado 20 de setiembre, cuando señaló -bajo fe de juramento- que la ley le impedía tramitar un presupuesto extraordinario sin saber de antemano el monto real de lo que necesitaba para tapar el hueco fiscal.
Esto a pesar a que su Administración había advertido desde agosto de 2017 de presuntos problemas de liquidez en una cadena de televisión que pudo ser el punto de inicio de un mayor desinterés de inversionistas de financiar al Estado costarricense y que finalmente desembocó en problemas para colocar títulos de deuda por parte del gobierno.
Repase en la siguiente línea de tiempo algunos elementos que explican cómo se produjo el hueco fiscal:
Para la Procuraduría, la Constitución Política es clara al remarcar el carácter provisional que tiene la Ley de Presupuesto lo cual implica que puede ser considerado como un estado provisional de los recursos y de su utilización.
Por este tema el exmandatario es la figura principal de la investigación que lleva a cabo la Comisión de Control de Ingreso y Gasto, que busca sentar responsabilidades ante el hueco fiscal que afecta el país.
Jonathan Prendas, presidente del grupo investigador, calcula que el hueco fiscal asciende ya a más de ₡1 billón.
Solo en lo que va de la actual administración al menos un 35% de los vencimientos se han pagado sin existir contenido presupuestario debido al faltante fiscal. la Comisión también deberá determinar si existe algún tipo de responsabilidad sobre autoridades actuales y del anterior gobierno sobre el tema.
Otro aspecto que se investiga es la presunta responsabilidad de Solís en generar temor por su cadena de televisión emitida el 1 de agosto del año anterior, donde apareció hablando de problemas de liquidez y de que se avecinaba una crisis. De acuerdo con el socialcristiano Pedro Muñoz, estos problemas posiblemente no existían al momento de emitir la cadena de televisión, con lo cual se podría llegar a concluir que la crisis finalmente fue provocada.
De acuerdo con Prendas fue a partir de la alocución del expresidente en televisión que "los mercados se asustaron". "No sabemos con qué fines realizó esa maniobra que abrió el camino para traernos a esta crisis ", dijo.