Rector UCR: “Muchos ciudadanos no entienden bien la autonomía universitaria”
Las universidades gozan de autonomía, pero no de soberanía, de acuerdo con Sala IV
Henning Jensen encabezó el martes pasado la presentación de una acción de inconstitucionalidad para defender que no se le recorte dinero del FEES a las universidades. Foto CRHoy
El concepto que se tiene sobre la autonomía universitaria en el país puede no ser el correcto y que muchos ciudadanos no lo tengan "suficientemente entendido". Así lo considera el rector de la Universidad de Costa Rica (UCR) Henning Jensen, al señalar que las universidades nunca se han considerado "repúblicas independientes".
La comisión legislativa conformada para analizar la forma en que las casas de enseñanza superior invierten el Fondo Especial de Educación Superior (FEES) decidió convocar al presidente de la Sala Constitucional Luis Fernando Castillo para que aclare los alcances de la autonomía universitaria. Adicionalmente el viernes anterior el Departamento legal de la UCR recomendó a la entidad desacatar la reforma fiscal amparados en su autonomía.
Bajo este escenario, Jensen defendió la posición de los centros de educación superior, y señaló que la atribución que se les ha hecho de considerarse repúblicas independientes es falsa.
"Nunca hemos pensado eso y nunca hemos afirmado que somos repúblicas independientes, pero sí afirmamos que la Constitución nos da un estatus diferente al de las llamadas también por la Constitución Política, instituciones autónomas o descentralizadas… gozamos de autonomía especial", dijo.
Los alcances de la autonomía universitaria serán el primer punto de análisis del grupo legislativo precisamente para poder determinar hasta dónde pueden influir en sus investigaciones, y eventualmente proponer cambios en la forma como se distribuye el FEES.
El presidente de la comisión legislativa, Wagner Jiménez confesó que será de las primeras interrogantes a aclarar por parte de la Sala Constitucional, la cual ya ha dictado cierta jurisprudencia al respecto.
Existen en ese sentido al menos dos votos constitucionales que hacen referencia al tema. Uno de ellos es la sentencia nº 09215 del 17 de Julio de 2012, interpuesto por las autoridades del Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR-) contra dos informes de fiscalización emitidos por la Contraloría General de la República.
En él, el TEC reclamó una "contradicción con las normas sobre autonomía universitaria", a lo cual los magistrados determinaron:
No existe ninguna lesión constitucional en tanto la autonomía de la que goza el Instituto Tecnológico no es en relación con el actividad de vigilancia y control, y por el contrario debe entenderse que, en tanto se trata de actividad administrativa de control, la situación de este ente autónomo frente a la Contraloría es similar a los restantes órganos y entes públicos, pudiendo recibir, según proceda instrucciones y mandatos de hacer sin que con ello se lesione su ámbito de autonomía.
Ver aquí voto completo de la Sala IV
El segundo es la resolución 2016-01-8087. En tal caso la Sala IV afirmó:
Las universidades ciertamente gozan de autonomía, pero no de soberanía, la soberanía la tiene únicamente el propio Estado. No puede entenderse, so pena de fragmentar la soberanía, que las universidades se pueden constituir en especie de micro-estados dentro del propio Estado.
Pese a ello, la Dirección Jurídica de la UCR considera que -basados en su autonomía- la UCR no debe aplicar lo estipulado en la reforma fiscal, resolución que todavía debe ser analizada por Jensen para determinar si la acoge.
El Rector fue claro en afirmar que ellos no piensan que la autonomía sea un "muro protector que nos aísle del resto de la legalidad pública… todo lo contrario", afirmó.
Jensen dijo que las universidades "saludan" todo ejercicio de transparencia que haga la administración pública y están dispuestos a entregar toda la información que sea requerida por la comisión que analizará el FEES.
El rector fue abordado por CRHoy tras acudir a la Sala Constitucional junto con los rectores de las otras cuatro casas de enseñanza superior donde presentaron una acción de inconstitucionalidad para tratar de impedir que se les quite cerca de 10 mil millones del Fondo para este 2019.
La Oficina de Comunicación de la UCR reprodujo en el sitio web el audio completo de la entrevista realizada al Rector sin permiso de este medio y antes de que este artículo fuese publicado, bajo una "nota aclaratoria" que no desmiente la existencia de la resolución OJ-58-2019 de la Oficina Jurídica, la cual puede ser consultada de forma íntegra a continuación: