Un dardo más: Conavi es el peor ejecutor de proyectos en preingeniería
Análisis de Cámara Costarricense de Construcción reafirma ineficiencia de órgano estatal
(CRHoy.com). El Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), como unidad ejecutora, registra el peor rendimiento en el avance de la preingeniería de los proyectos en el período comprendido entre mayo de 2018 y mayo de 2019.
Así lo establece el análisis denominado Matriz del Estado de Preingeniería de los Proyectos de Infraestructura de Transporte elaborado por la Cámara Costarricense de Construcción (CCC), el cual fue presentado este 5 de setiembre.
En el estudio se evaluaron 26 proyectos trascendentales para el desarrollo de infraestructura vial, de los cuales 9 son ejecutados por el Conavi.
La preingeniería es el conjunto de etapas previas al inicio de la construcción de una obra. Contempla aspectos como el anteproyecto, los estudios de viabilidad financiera, los diseños y estudios, la viabilidad ambiental, la reubicación de servicios públicos, la corta de árboles, las expropiaciones, la socialización, entre otros.
De los 9 proyectos gestionados por la entidad estatal se desprende que en términos globales se alcanzó un ínfimo avance de 0.9% con respecto a la situación detectada en mayo de 2018. Para comprenderlo de manera más sencilla, el único proyecto que tuvo un avance de 8% (pasó de 5% a 13%) fue la modernización de 20 kilómetros en el tramo Birmania-Santa Cecilia, en Guanacaste.
Otras obras analizadas como: ruta 32 (tramo puente del Saprissa-doña Lela), radial a Heredia, Paso Canoas-Palmar Sur, Bernardo Soto-Sifón (punta sur), trocha fronteriza, ampliación de puente sobre Río Barranca, ruta 32 (Moín- ruta 4) y Nosara-Sámara, no presentaron avance alguno.
Otras unidades ejecutoras como el Consejo Nacional de Concesiones (CNC), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) tuvieron mejores rendimientos. Eso sí, aún lejos de los porcentajes deseados.
"Es un hecho que es la unidad ejecutora con mayor deficiencia en su gestión. Eso no es ningún secreto. El Conavi tiene muchos problemas de muchos tipos (…) Aquí sí hay unidades ejecutoras con más recursos: BID y BCIE tienen más recursos. Pero, este 0.9% de Conavi es muy muy bajo. Esa es la realidad", dijo Roberto Fiatt, vicepresidente de la CCC.
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El dirigente de la cámara indicó que es fundamental compilar los datos del próximo año para establecer posibles avances y determinar si, en efecto, la situación de Conavi es más compleja que otras unidades ejecutoras.
Fiatt agregó que la débil gestión no es responsabilidad de un gobierno en específico, sino que obedecen a una desidia arrastrada durante años.
"No es Conavi. Es el país el que no tiene una planificación. No sabemos hacia dónde vamos. Hay un montón de ideas. Todas separadas y desarticuladas. Y, no obedecen a una visión-país", expuso el empresario.
El estudio evidenció lo que siempre se sabe: las etapas previas de la construcción tardan más de lo previsto y, de momento, el avances es de apenas un 6.1%. "Todo el proceso (preingeniería) debería durar 6 años y medio. Solo eso trasciende una sola administración", indicó el vicepresidente de la CCC.
De los 26 proyectos analizados a mayo de 2018 se determinó que el avance de la etapa de preingeniería era de 31.5%. Sin embargo, para mayo de 2019, el indicador fue de 37.6% (es decir, un 6.1% de avance).
Según Fiatt, lo ideal -con base en el análisis hecho- es que en un año el avance haya sido de 15.4%. Por lo cual, catalogó como "deficiente" la situación actual.
"Somos ineficientes"
Mario Rodríguez, director de Conavi, reconoció que la gestión de la institución no es la mejor y apuntó a los 'enmarañados' entramados institucionales y legales como los responsables.
Así lo señaló en el foro Movamos Costa Rica, realizado el jueves 29 de agosto y transmitido en la página de Facebook de la entidad.
"Debo reconocer que somos ineficientes, pero debo reconocer por otro lado que no tenemos esa gran cantidad de dinero que todo el mundo supone que el Conavi tiene (…) Conavi en este momento dispone de $300 millones para atender al año 8.500 kilómetros de red vial en Costa Rica. Ese es el dinero del que se dispone. Normalmente, los países disponen de un 3% de los recursos para el mantenimiento de las vías. Nosotros no llegamos ni al 1%", dijo Rodríguez en su intervención.
El funcionario agregó que otra de las señales preocupantes es que a lo interno de la institución existe recelo por la existencia de corrupción en distintos niveles.
"Favorecemos la mediocridad y la falta de creatividad (…) La respuesta más frecuente cuando uno trata de ejecutar algo es: no se puede. Esto no se puede hacer", subrayó el director.
