ICE descalifica a Samsung y Huawei de licitación para red 5G pese a presentar ofertas más bajas
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) descalificó a las empresas Samsung y Huawei de la licitación de infraestructura de red 5G, a pesar de que ambas empresas presentaron las ofertas más bajas.
El dato consta en un documento de más de dos mil páginas referente a la invitación a mejora de precios.
En el oficio con fecha del pasado 19 de febrero firmado por Karina Corrales, coordinadora de Gestión de Abastecimiento en la Dirección Proveeduría del ICE, Samsung Electronics México S.A. de C.V. y Huawei Technologies Costa Rica Sociedad Anónima, sí cumplieron con el apartado legal, pero no el técnico.
Tampoco califican para una posible mejora de precios, a pesar de que ofrecían los montos más bajos para el proyecto que tiene un presupuesto total de $250 millones.
La empresa surcoreana ofertó por $128,705,046 y la firma china lo hizo por $138,916,384 para las partidas 1, 2 y 3, que se refieren al núcleo de la red que se diseñará con el modelo Open RAN.
Mientras que el monto más alto fue de Datasys-Cibercitc, con $193,765,325.
En tanto, para las partidas 4, 5 y 6 (backhaul), Huawei ofreció el presupuesto más bajo, con $14,871,614, pero Samsung no aparece en este apartado.
La arquitectura Open RAN por la que apuesta el ICE es la evolución de las redes de acceso de radio (RAN) tradicionales, en las cuales ahora el equipo y los programas son desacoplados, y las funciones de red RAN desagregadas se implementan como funciones nativas de la nube para correr encima de la infraestructura en computación en la nube.
Se tratará de una red Stand Alone (SA), es decir, que no utiliza la base instalada existente para funcionar.
¿Qué dicen las empresas?
Samsung se pronunció sobre la descalificación de que fue objeto en el proceso licitatorio que ha enfrentado múltiples atrasos.
Por su parte, Huawei no ha emitido una respuesta oficial sobre el tema.
"Esta representación sostiene que la oferta presentada para las partidas 1, 2 y 3 sí cumple plenamente con todas y cada una de las exigencias técnicas, legales y administrativas previstas en el pliego de condiciones del Instituto Costarricense de Electricidad.
Desde el inicio, sea desde la presentación de la oferta original, y con las respuestas a las solicitudes de aclaración y subsanación aportadas, mi representada ha demostrado un fiel cumplimiento a los requerimientos legales y técnicos de la presente licitación", manifiesta un documento presentado por Adrián Del Real Vizcarra, Busines Developement para la división en Latinoamérica de Samsung, en respuesta a la decisión del ICE de que la oferta no cumple con los requisitos establecidos, que derivó en la exclusión de Samsung de la etapa de mejora de precios y del eventual acto de adjudicación a su favor.
La empresa coreana alega que declaró y describió bajo fe de juramento que las fichas técnicas aportadas, tanto en la oferta como en las respuestas a las subsanaciones, cumplen con la totalidad de los requerimientos técnicos y legales.
"Así, se tiene que, para todos los efectos, mi representada, como parte del conglomerado de la casa fabricante, presentó declaraciones juradas sobre cumplimientos técnicos de sus productos. De manera que, tratándose de sus propios bienes, Samsung es quien mejor puede acreditar técnicamente que los productos y servicios ofertados sí cumplen con las exigencias.
En otras palabras, Samsung es quien se encuentra en mejor posición técnica para acreditar el cumplimiento de las especificaciones exigidas, por ser quien diseña y produce de acuerdo con los estándares 3GPP, y conoce de primera mano las características y prestaciones de los bienes ofertados", añadió en la contestación enviada este 25 de febrero.
El documento concluye que solicita al ICE emitir un nuevo estudio técnico, dejando sin efecto la exclusión de la oferta de Samsung.
"Finalmente, no puede perderse de vista que estamos ante la oferta más económica y técnicamente más avanzada del concurso, destacando que Samsung es el único fabricante que ha comercializado este tipo de soluciones, tanto Open RAN como virtualizadas, a gran escala; tal y como se probó en la documentación aportada en la oferta inicial y en las subsanaciones.
Por tanto, mantener la exclusión pese a la existencia de declaración jurada, documentación técnica complementaria y arquitectura detallada implicaría excluir a un oferente con demostrada capacidad técnica y experiencia multivendor, en detrimento del interés público y de la propia necesidad institucional", finaliza en sus argumentos por parte del apoderado legal de la empresa.