Congreso aprueba plan que elimina Consejo de Concesiones, pero proyecto volverá a comisión
La Asamblea Legislativa aprobó este lunes en primer debate el proyecto de ley que elimina el Consejo Nacional de Concesiones (CNC) y crea la Agencia Nacional de Asociaciones Público-Privadas (ANAPP), entidad que asumiría el desarrollo y supervisión de obras públicas junto al sector privado.
La iniciativa contó con el respaldo afirmativo de 47 diputados. Los siete legisladores del Frente Amplio votaron en contra.
No obstante, el proyecto será retrotraído a comisión para introducir cambios y revisar observaciones planteadas por distintas instituciones y sectores.
La iniciativa busca sustituir el modelo actual de concesiones por un esquema de alianzas público-privadas (APP), mediante el cual empresas privadas podrían financiar, construir, operar y mantener infraestructura pública como carreteras, hospitales y puertos.
El texto establece que la nueva ANAPP tendrá independencia administrativa, patrimonio propio y podrá contratar personal técnico fuera del régimen tradicional del Servicio Civil. Además, absorbería el personal y bienes del actual CNC.
La propuesta también fija contratos de entre 5 y 50 años y limita las adendas —cambios posteriores a los contratos originales— a un máximo del 20% del monto o plazo pactado.
Asimismo, permite que empresas privadas presenten iniciativas de proyectos al Estado, aunque estas igualmente tendrían que pasar por concursos públicos.
El jefe de fracción del PLN, Álvaro Ramírez, afirmó que el país necesita cambiar el modelo actual de concesiones, al considerar que el CNC "no funciona" y que las alianzas público-privadas pueden convertirse en una herramienta importante para impulsar infraestructura.
Sin embargo, insistió en que el proyecto todavía requiere ajustes para garantizar transparencia y eficacia. Por eso, apoyó devolver el expediente a comisión para incorporar observaciones de la Contraloría, MIDEPLAN y Servicios Técnicos.
Por su parte, la diputada frenteamplista, Vianey Mora, advirtió sobre posibles riesgos de corrupción y cuestionó que la nueva agencia quede excluida de la regla fiscal y de la Ley Marco de Empleo Público.
La congresista de Coalición Agenda Ciudadana, Claudia Dobles, también pidió revisar el proyecto antes de su aprobación definitiva. Entre sus observaciones señaló que la junta directiva de la ANAPP tendría una integración "absolutamente política" y poca participación técnica.
Dobles además cuestionó que el proyecto no defina claramente las competencias de la nueva agencia ni las reglas para fijar tarifas en los servicios públicos desarrollados bajo alianzas público-privadas.
El expediente deberá volver a comisión antes de continuar su trámite legislativo y eventualmente ser votado en segundo debate.