Contraloría: Estos son los constantes llamados de atención sobre empleo público
Desde el 2007 ha señalado la necesidad que tiene el Estado de regular en una sola ley el empleo
(CRHoy.com).-El criterio emitido por la Contraloría General de la República (CGR) sobre la "Ley Marco de Empleo Público" más que señalar algunas deficiencias en la normativa que se pretende discutir y aprobar en la Asamblea Legislativa, al punto de calificarla de incoherente, es vista por el ente contralor como una oportunidad para poner orden, de una vez por todas, en esa materia.
En varios informes de fiscalización, memorias anuales y otros análisis emitidos por la Contraloría se ha señalado desde hace más de 12 años la necesidad de que se regule el empleo público para la Administración Pública.
En el 2007, se indicó la necesidad de disponer de una ley general sobre empleo público, ante lo disperso y complejo de las normas existentes y que la mayoría regula aspectos relacionados con algunos sectores particulares.
Ya en el 2009, el ente contralor señaló que el Estado costarricense no había definido un rector que se hiciera a cargo de emitir lineamientos y políticas en materia de empleo público, que fueran implementadas por todo el sector.
En ese informe, se indicó la necesidad de:
- Plantear un modelo de dirección y gestión que permitiera mejorar sustancialmente las prácticas vigentes a ese momento, en procura de cumplir con el mandato estatutario para garantizar la eficiencia de la Administración Pública.
- Promover un servicio orientado al usuario, mediante el reclutamiento y selección de profesionales idóneos.
- Un mayor empoderamiento de las unidades de recursos humanos institucionales.
En el 2010 se emitió un informe titulado "Gestión del Estado en Materia de Empleo Público en Procura de la Eficiencia Administrativa". En el mismo se indicó que era urgente aplicar modelos de gestión para hacer eficiente la función pública.
Hace dos años, en el 2017, se hizo una llamada de atención ante el desequilibrio fiscal que el Gobierno Central presentó en ese periodo, y dentro de las soluciones estaban las reformas en empleo público, administración aduanera y tributaria.
"La concreción de reformas para ordenar el empleo público y simplificar los regímenes salariales es de suma importancia en la atención del tema fiscal. La inacción constituye uno de los principales riesgos que socavan la sostenibilidad fiscal, al tiempo que perpetúa las inequidades y contrasentidos de los regímenes actuales"; indicó el ente contralor en ese momento.
En diciembre del año pasado, se hicieron señalamientos sobre los esquemas remunerativos del sector público, en el informe se indica que el marco regulatorio en esta materia da origen a 260 incentivos diferentes, que vienen de leyes, reglamentos, acuerdos de junta directiva, decretos, convenciones colectivas, laudos arbitrales, resoluciones de la Dirección General del Servicio Civil, así como de acuerdos de la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, entre otros.
"Este estudio, entre otros aspectos, reveló la falta de transparencia y rendición de cuentas sobre la información en materia de recursos humanos que optimice la toma de decisiones y gestión del talento humano en el sector público, mediante la creación de bases centralizadas de datos, que posibilite disponer de datos oportunos y exactos de los servidores públicos que aseguren razonablemente la calidad y confiabilidad de la información que contienen", indicó la Contraloría en ese momento.
Deficiente gestión recurso humano
La Contraloría calificó como deficiente la gestión del recurso humano en algunas instituciones y que esto está asociado a la inadecuado funcionamiento de los subsistemas que integran el sistema de recursos humanos.
¿Cuáles son estos subsistemas?
- Planificación del recurso humano, la organización del trabajo (diseño de puestos y perfiles)
- Planificación del empleo (incorporación, movilidad y desvinculación),
- Planificación del rendimiento (planificación y evaluación),
- Planificación la compensación (retribución monetaria y no monetaria),
- Planificación del desarrollo (promoción y carrera, aprendizaje individual y colectivo)
- Planificación de las relaciones humanas y sociales
Según la Contraloría es la clave la gestión del empleo, en cuando a los procesos de reclutamiento, ya que existe una diversidad de regímenes adicionales al Servicio Civil, así como se debe diseñar una evaluación del desempeño basada en metas, estándares de rendimiento y criterios de evaluación vinculados a la productividad.
Incluso, la compensación salarial debería dejar de basarse en criterios de contención y aspectos inflacionarios con incentivos tradicionales a dar paso a un modelo basado en productividad y resultados.