Empresa cuestionada por seguro para cemento chino, ganó millonaria licitación en la CCSS

De licitación pública a abreviada

La CCSS adjudicó en primera instancia la licitación pública 2018LP-000001-1121, para la contratación de seguro todo riesgo para el patrimonio institucional al Instituto Nacional de Seguros (INS), por una prima total de $3.653.000., la cual tendría una vigencia del 01 de mayo de 2019 al 30 de abril de 2021.

Sin embargo, Oceánica de Seguros presentó un recurso de apelación el 7 de febrero de este año ante la Contraloría General de la República (CGR) por dicha adjudicación indicando que si la CCSS se hubiera basado en los principios que rigen la contratación administrativa debió habérsela adjudicado a ellos.

"Considera que aun y cuando su oferta fue rechazada por no cumplir con la garantía de participación en forma completa, también la oferta del INS debió ser rechazada por presentar un vicio en la garantía", señalaron.

La Contraloría, el 22 de abril, emitió una resolución donde declaró sin lugar el reclamo de Oceánica pero también anuló el acto de adjudicación de la Caja a favor del INS.

Esto provocó que la Junta Directiva de la CCSS, el 23 de mayo pasado, declarara infructuoso el procedimiento de la Licitación Pública 2018LP-000001-1121, "lo anterior por cuanto ninguna de las ofertas presentadas cumple con las condiciones establecidas en el pliego cartelario".

Además instruyó a la Gerencia Financiera para que, "en coordinación con la Dirección Financiero Contable, realice un nuevo procedimiento".

Estrategia institucional

Ante esta situación, la Caja envió un oficio a la Contraloría el 18 de junio pasado solicitando la posibilidad de realizar una licitación abreviada, tras la anulación del anterior proceso.

Dentro de las justificaciones dadas al ente contralor indicaron que tenían un contrato adicional, precisamente el 2017CD- 000003-1121 con Oceánica de Seguros, que tenía una vigencia de mayo del 2019 al próximo 31 de octubre y con el fin de no dejar desprotegida la institución solicitaba realizar la licitación abreviada.

El 1 de julio pasado, la Contraloría dio la autorización para realizar el proceso "se concluye que resulta procedente otorgar la autorización para la realización de un procedimiento menos riguroso en cuanto a plazos y formalidades, y degradar el procedimiento de licitación pública –ya realizado- a una licitación abreviada, a fin de potenciar la participación de eventuales oferentes idóneos, con el objeto de procurar atender y satisfacer adecuada y oportunamente la necesidad que enfrenta esa Administración".

La CCSS hizo la apertura del nuevo proceso el 8 de agosto y finalizó la recepción de las ofertas el 23 de agosto pasado. 

El 3 de octubre, en sesión de Junta Directiva de la Caja, se adjudicó la licitación esta vez a Oceánica de Seguros. En dicha acta se consignó que la decisión se tomó tras el oficio DFC-2340-2019, del 1 de octubre, del Director Financiero Contable, Iván Guardia, quien avaló y recomendó la adjudicación a dicha empresa.

Además, el proceso contó con el visto bueno de la Gerencia Financiera, los análisis administrativos técnicos, de razonabilidad de precios, de la Dirección Jurídica,  de la Comisión Especial de Licitaciones. El contrato es por un total de $3.100.051,00.

Mucho más difícil

Daniel Hernández, Presidente de Oceánica de Seguros, aseguró a este medio que en el caso del seguro de la CCSS también están usando la figura del reaseguro.

¿En el caso de este Seguro Todo Riesgo para el Patrimonio Institucional de la CCSS se está apoyando en reaseguros con otras empresas de seguros internacionales?

-Efectivamente, un programa de seguros para amparar la cantidad de valores a riesgo que tiene una institución como la Caja Costarricense del Seguro Social, sin duda, necesita el respaldo de la figura del reaseguro, que es una de las grandes bondades que brinda el sector de seguros al servicio de los ciudadanos, las empresas, las instituciones y el país.
Si no existiera está figura, sería mucho más difícil la protección y recuperación de las pérdidas importantes. Por ejemplo, luego del terremoto en Chile, en febrero de 2010, uno de los grandes factores que permitió la recuperación de ese país fue el respaldo de los reaseguradores de diversas partes del mundo, que pagaron miles de millones de dólares a través de las aseguradoras locales.

¿Cuáles serían estas empresas internacionales que estaría usando Oceánica de Seguros para hacerle frente al Seguro Todo Riesgo para el Patrimonio Institucional de la CCSS? ¿Algunas de estas empresas son las firmas China Taiping Insurance Holdings y Best Median Insurance? ¿En el primer seguro firmado en el 2017, entre Oceánica de Seguros y la CCSS  también se usaron reaseguros con empresas internacionales?

Con relación a estas consultas como se indicó anteriormente, Oceánica de Seguros cuenta con el respaldo de reaseguradores internacionales del más alto nivel y con las mejores calificaciones. Es necesario aclarar que, dentro de la lista de reaseguradoras que nos respaldan, no se encuentran las que usted menciona. Pero como indicamos en la respuesta de la pregunta anterior, es importante recordar que la figura del reasegurador es común dentro del negocio asegurador en Costa Rica y el mundo.

¿Cuáles fueron los factores que favorecieron a Oceánica de Seguros, para ser escogida por la Caja Costarricense de Seguro Social, en el cartel 2019LA-000001-1121 Seguro Todo Riesgo para el Patrimonio Institucional de la CCSS?

-Oceánica de Seguros se ha caracterizado por marcar hitos en el mercado asegurador nacional, ya que después de haber sido la aseguradora de la Caja Costarricense del Seguro Social por un período de dos años, esta nueva adjudicación certifica el trabajo profesional que hemos venido desempeñando, con el respaldo de los mejores reaseguradores internacionales, que han configurado un programa de seguros con los más altos estándares para proteger una de las instituciones más apreciadas del país. Oceánica de Seguros demostró que, durante el año pasado, honró en tiempo récord, un monto total de USD $1.260.064 en siniestros a la CCSS. Entre los desembolsos se destaca la indemnización por el incendio que sufrió el Hospital Tomás Casas, de Ciudad Cortés, en marzo de 2018.

Solicitaron ser víctimas

CRHoy.com publicó en marzo pasado que Océanica  solicitó al Ministerio Público que se le considere "víctima" en la causa que se sigue contra Juan Carlos Bolaños Rojas y cinco exgerentes del Banco de Costa Rica por el crédito para importación de cemento chino.

Así consta en una solicitud oficial enviada por la aseguradora a la Fiscalía General el 25 de octubre del 2018 y de la cual CRHoy.com tiene copia.

Los abogados de la aseguradora indican en la solicitud que "no hay duda que Oceánica de Seguros S.A. es una víctima de la presunta actuación dolosa del señor Juan Carlos Bolaños con la posible participación de funcionarios del Banco de Costa Rica (BCR)". 

El BCR ha tratado de que Oceánica pague el seguro por el crédito otorgado a Juan Carlos Bolaños, esto pese a que un informe del mismo banco revela que a lo interno de la entidad bancaria se cometieron al menos 19 irregularidades a la hora de otorgar, desembolsar y darle seguimiento al préstamo.