Empresa denunció ante Presidente del AYA diseño estructural de millonario tanque chino
Cuestionaron proceso de homologación del tanque chino en el país
(CRHoy.com).- La empresa Aquaworks presentó una denuncia y una ampliación de la misma, ante la Junta Directiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA), donde cuestionó el diseño estructural del tanque que se construiría en La Uruca, San José y que se fabricaría en China.
Este tanque es el mismo que se le entregó en licitación a una empresa, cuyo contrato no incluye ni multas ni penalidades en caso de incumplimientos contractuales.
La denuncia fue presentada el 1 de junio del pasado, y se hizo una segunda ampliación el 17 de julio, un día antes de que fuera adjudicada la obra a la empresa Fernández Vaglio Constructora S.A., en la sesión 34-2023 del 18 de julio.
CRHoy.com ha revelado los fuertes cuestionamientos que hicieron varias miembros de la Junta Directiva del AYA —con criterios técnicos— sobre este proyecto e incluso dos ya renunciaron, se trata de María Fernanda Jiménez y Beverly Hernández. Además, los diputados que integran la Comisión de Ingreso y Gasto Público presentarán una moción para llamar a audiencia al presidente ejecutivo del AYA, Alejandro Guillén, ante las dudas que existen alrededor de una adjudicación por cerca de ¢2000 millones.
Proceso de homologación
En el documento del 1 de junio, Rubén Araya, Gerente General de Aquaworks, indicó que estaban preocupados, ya que en la recomendación de adjudicación, que para ese momento ya estaba en el expediente del Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop), el contratista ofrece un tanque se va a fabricar en China, sin que haya pasado por "todo el proceso de homologación que tanto mi representada como las otras empresas que hemos diseñado e instalado este tipo de tanques en los proyectos del AYA, hemos realizado".
"En segunda instancia, y una vez revisado el expediente administrativo de la licitación en referencia, no se puede observar, en ninguna parte, el criterio técnico que analice y apruebe el diseño estructural del tanque de almacenamiento, el domo geodésico y la losa de cimentación", indicó Araya en su denuncia.
Además, el Gerente de Aquaworks, explicó a la Junta Directiva que en otro proceso licitatorio, el cual fue promovido por la Comisión Nacional de Emergencias para un proyecto del AYA, se hizo un análisis de diseño estructural de un tanque similar y se determinó que el tanque ofrecido por la misma empresa China no cumplía con los requerimientos solicitados en el cartel, cuyas especificaciones las había hecho el AYA.
Fondos públicos
En el segundo documento, el cual es una ampliación de la primera denuncia, y que fue presentado el 17 de julio pasado, la empresa señala que existe la preocupación de los fondos públicos podrían estar en riesgo.
Araya cuestionó que la validación técnica del tanque realizada por la Unidad Ejecutora del Portafolio de inversiones de AYA-BCIE no estaba en el expediente electrónico de Sicop.
"¿Cuándo se incorporó al expediente electrónico?, porque durante la Comisión de Licitaciones de mayo del 2023, véase Acta No. 2023-048 no consta en el expediente electrónico y más aún, antes de la presentación de la denuncia de mi representada, tampoco estaba incorporado. Increíblemente, el informe aparece hasta el 3 de julio del 2023, como un adjunto de este memorando, siendo totalmente extemporáneo con todos los análisis realizados anteriormente", dijo Araya en su ampliación de denuncia.
Precisamente, un día después, el 4 de julio, la Junta Directiva del AYA hace la primera votación de adjudicación del proyecto, y 3 días antes de la fecha límite de adjudicación. En esa primera votación, el resultado fue declarar desierto el concurso.
En segundo punto, que en la ampliación de la denuncia de Aquaworks, es que para ampliar el estudio técnico del tanque, fue necesario por parte del ingeniero estructural solicitar una ampliación de información al oferente.
"Llama la atención de que el documento de solicitud de información no consta en el expediente electrónico, no se tiene conocimiento si fue solicitado por parte de la Unidad Ejecutora o el ingeniero que realiza el estudio. Lo que sí es evidente es que no se solicitó con el mecanismo institucional establecido mediante la Proveeduría institucional, debilitando la transparencia del proceso licitatorio", indicó Araya.
"Otro aspecto del Informe de Evaluación Estructural del ingeniero sobre la estructura del techo (domo geodésico) que se encuentra en el inciso (d) del Apartado 4, donde indica textualmente, ‘No se encontró memoria de cálculo de este componente, por lo que se evaluara durante la fase final de la licitación. Lo anterior nos lleva a la siguiente pregunta, ¿Cuál es la fase final de la licitación?, como se puede aceptar un domo de más de 40 metros sin una memoria de cálculo, induciendo a la Junta Directiva a tomar una decisión sin todos los elementos que forman parte del diseño y construcción del tanque", cuestionó Araya.
¿Cómo se obtuvo nota?
El 19 de julio pasado, la Dirección de Proveeduría, solicitó a la Presidencia Ejecutiva del AYA información sobre las dudas presentadas ante la Junta Directiva por Aquaworks.
"Considerando que el informe del Ing. Óscar Cabezas ha sido base para la decisión final de la Junta Directiva, agradeceré indicarme el medio por el cuál se obtuvo la nota aclaratoria FV-UR-2023-2 sobre especificaciones y homologación de materiales del tanque. Responsable profesional: Fernández Vaglio Constructora S.A. junio 2023 a la que se hizo referencia en el citado informe", manifestó Jennifer Fernández, de la Dirección de la Proveeduría.
Fernández dijo que al solicitar dicha información no estaba dudando de los criterios de los ingenieros de la institución, y que simplemente cumplía con su deber de velar porque los procedimientos de la licitación se cumplieran según estaban estipulados.
El 21 de julio, 3 días después de que ya se había adjudicado el proyecto en la sesión 034-2023 de la Junta Directiva del AYA, la Unidad Ejecutora AYA-BCIE le responde a la proveeduría las dudas planteadas.
Mariana Fernández, de la Unidad Ejecutora AYA-BCIE, dijo que el documento base para la decisión final de la Junta Directiva no fue el informe del ingeniero Óscar Cabezas, sino estudios técnicos realizados por el personal de la UEPI AYA/BCIE y que lo presentado por Cabezas fue un apoyo para tomar la decisión.
Ante la pregunta de cómo se obtuvo la nota aclaratoria de la empresa Fernández Vaglio Constructora, Fernández indicó que "una vez realizadas las averiguaciones del caso, según lo señalado por el Óscar Cabezas (que no forma parte del proceso de SICOP), en un principio solicitó verbalmente al señor Darrien Vindas (que tampoco formó parte del proceso de SICOP), exfuncionario de la UE, información a fin de emitir su criterio, por su parte el señor Darrien Vindas, de igual manera (verbalmente) les solicitó la información a funcionarios de la empresa Constructora Fernández Vaglio".
Finalmente, mediante correo electrónico del 27 de junio del 2023, enviado a los funcionarios Darrien Vindas y Erick Fernández, el Esteban Fernández, Director de Proyectos de la empresa Constructora Fernández Vaglio, señala:
"Como les comentaba ayer, hoy ya me entregaron la nota de los paneles y pernos para el Tanque URUCA. Les adjunto un oficio explicativo y comparativo, así como las cartas de certificación tanque del Tanque completo donde se indica todo lo que cumplen como la carta de certificación de láminas de paredes y pernos."
