En menos de 3 años, MEP debe construir 90 centros educativos
En 5 años, MEP sola ha podido entregar 3 centros educativos y 1 cancha multiusos
Plazo del fideicomiso termina el 3 de julio del 2020. Imagen ilustrativa.
El Ministerio de Educación Pública (MEP) tiene hasta el 2020 para completar 90 obras en centros educativos que forman parte del fideicomiso otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
El fideicomiso aprobado en marzo del 2013 concedía al MEP un crédito de $167,5 millones para financiar el diseño, planos, permisos, adquisición de terrenos, procesos de construcción y equipamiento de 15 escuelas primarias, 59 colegios académicos, 5 colegios técnicos y 24 canchas techadas.
Aunque en primera instancia el ministerio debió haber concluido con los 103 proyectos iniciales -10 fueron excluidos- en un periodo de 5 años, la meta no pudo ser cumplida y la Contraloría General de la República (CGR) a solicitud del MEP realizó una reinterpretación del plazo.
El argumento de la CGR establecía que la ejecución del contrato debería tener su inicio en julio del 2015 ya que fue hasta esta fecha que el MEP contrató a la Unidad Ejecutora.
Según la Contraloría en el informe DFOE-SOC-IF-13-2017, de haberse respetado los plazos originales del contrato al MEP apenas le hubiera alcanzado el tiempo para construir unos 25 centros educativos.
De acuerdo con Geovanny Rodríguez, director de la Unidad Supervisora del Fideicomiso, aunque el proyecto arrancó oficialmente hasta que se conformó esta unidad, anteriormente ya se habían dado algunos avances.
"Nosotros solicitamos ampliar el plazo, prácticamente era el tiempo que necesitábamos para arrancar con la parte de ejecución. Sin embargo, durante la etapa inicial iniciamos con una etapa administrativa donde se visitaron los centros educativos y se realizó una lista de necesidades reales", indicó.
Sin embargo aunque se dio la extensión del plazo el órgano contralor llamó la atención del MEP ya que a pesar de tratarse de un proyecto de gran importancia y contar con los dineros necesarios, el fideicomiso administrado por el Banco Nacional avanza a paso de tortuga.
Crédito fue aprobado desde 2013 pero atrasos han complicado su conclusión.
Caros atrasos
Los múltiples atrasos en los que se ha visto envuelto este proyecto han dejado una cara factura al ministerio.
En ese mismo informe la Contraloría señalaba que existía un atraso de dos años en la utilización de los recursos transferidos por el BID.
"El atraso en los desembolsos ha incidido en la materialización de pagos y devengos de comisiones por saldos no desembolsados, por un monto de ¢984,04 millones", señala el informe.
A la fecha el MEP únicamente a hecho entrega de 3 centros educativos y una cancha multiusos: Colegio de Mata de Plátano de Goicoechea, Liceo Rural San Isidro de León Cortés. Escuela Finca La Caja en La Carpio y la cancha del Colegio Técnico Profesional de Tronadora en Tilarán.
"Estamos en una etapa de ejecución. Ya tenemos unos 17 casos que están en proceso de construcción, después tenemos otra gran cantidad de proyectos que están en una ejecución importante dentro del fideicomiso, porque los dineros ya están comprometidos", dijo Rodríguez.
Sin embargo, no hay una fecha estimada para el inicio de obras que quedan pendientes y que de momento se mantienen en estudios preliminares y anteproyectos.
Este panorama podría complicar la conclusión exitosa del proyecto para la fecha establecida y provocar nuevos atrasos.
"En aquellas obras donde ya tenemos los dineros comprometidos yo esperaría que casi en la totalidad estén terminados en el plazo que tenemos para entregar las obras, esto porque cada obra necesita concluir con un contrato de arrendamiento", manifestó el director de la Unidad Ejecutora.
Mal cálculo
Escuela Finca La Caja es uno de los 3 centros educativos completados. (Daniela Abarca / CRH).
La falta de un experto en el tema de costos que advirtiera sobre el monto real de los proyectos asociados al fideicomiso, provocó que en 2010 se estableciera un valor referencial sin contar con estudio técnicos.
Años después esta omisión ocasionó que el MEP tuviera que desligar a 10 centros educativos del fideicomiso por falta de recursos.
"Sobre las obras que no fueron atendidos, los centros educativos ya fueron notificados. Actualmente estamos analizando algunas alternativas para poderlos trabajar, inicialmente la idea es la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE), acotó.
Los centros que quedaron fuera del fideicomiso son: el Liceo de Tierra Blanca, Liceo Nuevo de Corredores, Colegio de La Carpio, Liceo de Tobosi de Cartago, Colegio Técnico de Belén, Liceo Pacto del Jocote, Liceo de Hatillo, Liceo de Puriscal y Liceo Nuevo de Siquirres.
Además, durante una serie visitas realizadas por funcionarios de la Contraloría se comprobó indicios de deterioro tanto el Colegio de Mata de Plátano como en el de León Cortés.
Principalmente los problemas detectados eran en el funcionamiento como el ingreso de aguas pluviales a las instalaciones, agua almacenada en los desagües externos, materiales utilizados en los acabados y otros.
"Ya fueron corregidas algunas de las situaciones, si fueron situaciones no solo detectadas por la Contraloría, sino que ellos usaron fotografías de nosotros para hacer la indicación a la empresa constructora que debía realizar las mejoras. Hay un mantenimiento importante que durante los 15 años de arrendamiento que debe asumir el fideicomiso", dijo Rodríguez.
Balance de las obras:
• 3 colegios construidos: Colegio de Mata de Plátano y Liceo Rural San Isidro de León Cortés. Escuela Finca La Caja
• 1 cancha multiusos entregada: Colegio Técnico Profesional de Tronadora en Tilarán.
• 17 centros educativos en ejecución: 15 centros educativos y 2 canchas.
• 33 por firmar contratos: 25 centros educativos y 8 canchas.
• 15 centros educativos con estudios preliminares y anteproyectos concluidos.
• 17 centros educativos en la fase final de anteproyecto.
• 6 instituciones con terrenos comprados.