Gobierno dejará de recaudar ¢2 billones por privilegios fiscales

(CRHoy.com).- El Gobierno dejará de ingresar a sus arcas ¢2 billones en el 2019 por las exenciones, deducciones, créditos fiscales, tasas preferenciales y diferimientos tributarios que le ha otorgado el Estado a varios sectores de contribuyentes.

La cifra la confirmó el Ministerio de Hacienda cuando se le consultó sobre la evolución del gasto tributario, que es el nivel de ingresos que el Gobierno deja de percibir al otorgar un tratamiento tributario distinto al que se aplica de carácter general. En ocasiones ese es un instrumento que sirve para promover determinadas actividades, sectores, regiones o grupos de pagadores de impuestos.

Los ¢2 billones que le cuestan al Gobierno ese tipo de políticas equivalen a un 18,3% del Presupuesto ordinario de la República para el 2019.

Al cierre del 2018, el gasto tributario fue equivalente a un 5,57% del producto interno bruto (PIB), su tamaño fue casi igual al del déficit fiscal, que cerró en diciembre de ese año en un 6% del PIB.

Es decir, si se eliminara todo ese tratamiento impositivo distinto, prácticamente desaparecería el faltante de recursos que le impide al Poder Ejecutivo financiar sus gastos.

A propósito, la cifra que suma el gasto tributario es muy superior a los ¢422.400 millones que el Ministerio de Hacienda recaudará anualmente con la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (Ley N.° 9635), o plan fiscal, que se aprobó en diciembre del 2018.

Para el 2020 Hacienda estimó que el tratamiento tributario diferenciado ascenderá a los ¢2,1 billones. Sin embargo, la cartera aclaró que el estimado del gasto tributario para este año y el próximo no contempla la aplicación del plan fiscal.

Priscilla Piedra, directora general de Hacienda, adelantó que la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas reducirá el monto del gasto tributario "en monto sustancial", específicamente en los impuestos sobre la renta y al valor agregado (IVA).

Eso, según Piedra, ocurrirá porque la Ley amplió las bases impositivas de ambos tributos y uniformó las tasas de algunas cédulas impositivas del impuesto sobre la renta, como las de los rendimientos del mercado financiero.

"Por lo tanto, la Ley N.° 9635 reduce en forma sustancial el gasto tributario a través de la reducción y eliminación de exoneraciones y tasas reducidas, entre otros elementos tributarios. Es correcto hablar de una reducción sustancial en el gasto tributario, pero cuya medición solo se puede realizar hasta el año 2020, dada la metodología establecida para su estimación", indicó Piedra.

Datos aportados por el Ministerio de Hacienda a CRHoy.com arrojaron que en el 2018 los privilegios fiscales en el antiguo Impuesto General de Ventas (IGV) fue de ¢999.826 millones, o un 2,8% del PIB.

En la rama de los bienes, se dejaron de cobrar ¢475.589 millones, mientras que en la de los servicios ¢413.768 millones. En aduanas el monto que no se cobró a los contribuyentes fue de ¢72.097 millones, entre otros rubros.

En cuanto al impuesto sobre la renta, en el 2018 las exoneraciones y otros tratamientos tributarios distintos fueron de ¢477.069 en el impuesto a las utilidades, donde las personas jurídicas fueron las principales beneficiarias de las exclusiones al sumar casi el 100% de estas, un total de ¢474.486 millones.

Las personas físicas con actividad lucrativa tuvieron una participación apenas perceptible en el gasto tributario, con ¢2.583 millones.

En otras rentas cedulares el monto que no se cobró fue de ¢370.147 en total, siendo las rentas del trabajo el grupo más importante, con ¢128.283 millones, seguido por las rentas pasivas del mercado financiero, con ¢123.498 millones.

Otros de los impuestos donde el Estado exonera a los contribuyentes son el que se cobra a la importación de ciertos bienes, donde el año pasado dejó de percibir en total ¢29.828 millones.

Por ventas en el Depósito Libre Comercial de Golfito el monto que se exoneró fue de ¢13.780 millones. El impuesto a los combustibles también formó parte del gasto tributario, con ¢40.597 millones.

Según Hacienda, las exoneraciones de impuestos más costosas son las de equipo médico, la de materias primas para la elaboración de insumos para la actividad agropecuaria y empaque del banano y la de maquinaria, equipos e insumos para la actividad agropecuaria que le costaron al Estado costarricense en el 2018 ¢25.523 millones, ¢19.433 millones y ¢18.881 millones, respectivamente.