Presidente del AyA dudó de empresa a la que se le adjudicó sin cláusula de penalidades
También cuestionó como sería la fabricación del tanque en China
Krissia Coto: Señor Alejandro Guillén, por su experiencia y por todo conocimiento y por ser usted un alto profesional, le hago una pregunta como parte de la asesoría y porque usted es el presidente ejecutivo y nosotros como parte de su equipo a nivel ejecutivo. Mi pregunta va muy directa, estos señores que están al frente de esto a usted señor Guillén, ¿Qué le inspira le da confianza o no?
Alejandro Guillén: ¿Se refiere, señora Krissia Coto, al contratista o al equipo del AyA?
Krissia Coto: Correcto, al contratista.
Alejandro Guillén: No es el mejor contratista
(CRHoy.com).- Así se refirió el presidente de Acueductos y Alcantarillados (AyA) Alejandro Guillén sobre la empresa a la que se le adjudicó el proyecto del tanque de La Uruca, cuyo contrato no incluye cláusulas de multas ni penalidades, en caso de que la empresa incumpla.
El extracto citado es parte del acta de junta directiva 031-2023, del 7 de julio pasado. Ese día, la directiva Coto advirtió sobre el riesgo de otorgar la licitación en dichas condiciones.
"Ya me lo dijo todo. Con eso es suficiente para tener un criterio, porque le soy muy honesta, revisé el miércoles con detalle las cosas y realmente considero que nosotros de alguna manera ante el Poder Ejecutivo estamos asumiendo una gran responsabilidad y si pasa algo, ojalá que no, somos nosotros los que vamos a responder por eso".
Junto con ella, otras dos directivas –Beverly Hernández y María Fernanda Jiménez– se opusieron, con criterios técnicos, a que la adjudicación se llevara a cabo y recomendaron que se declara desierta, se corrigiera el cartel y se sacara nuevamente a licitación. Pero, tras acaloradas discusiones y por medio de "dinámicas anómalas y cuestionables", según dijo Hernández, se otorgó la licitación luego de 3 sesiones de junta.
Por esto, tanto Hernández como Jiménez presentaron su renuncia.
"Yo no puedo poner mi integridad, no puedo ser parte de una gestión que pone en riesgo las finanzas públicas. Eso sería ir contra las buenas prácticas de la gobernanza. Costa Rica tiene que entender que están tomando decisiones que ponen en riesgo las finanzas públicas. Esa adjudicación no se está haciendo correctamente", dijo Hernández a CRHoy.com sobre su renuncia.
Dicho proyecto costará 2 mil millones de colones y forma parte de la licitación "Mejoras al abastecimiento del sector oeste del área metropolitana de San José, diseño y construcción tanque La Uruca"
El día de la discusión con Guillén, la licitación se declaró desierta, por mayoría de 4 votos de las directoras Jiménez, Coto, Hernández y Alejandra Mora.
Directiva cambió criterio
Pese a que en la primera votación se había acordado que la adjudicación se iba a declarar desierta, Hernández dijo que el director jurídico y la gerente general habían "persuadido" a Guillén para buscar otra votación en una nueva sesión de junta. En esta segunda sesión, el resultado fue el mismo, por lo que se buscó una tercera votación.
Para esta tercera, la directiva Alejandra Mora -que antes había votado para que la adjudicación se declarara desierta-, cambió de criterio, presentó un recurso de revisión y votó a favor de la adjudicación, según consta en actas.
Dicha votación consta en el acta 34-2023, celebrada en fecha 18 de julio de 2023 y quedó de la siguiente manera: A favor: Alejandro Guillén, Gerardo Morera, Gilbert Aubert y Alejandra Mora. En contra: Krissia Coto y Beverly Hernández", consta en las actas del AYA.
Presidente dudó, cambió de criterio y votó a favor
Las actas del AyA demuestran como el mismo Guillén dudó de la adjudicación y hasta cuestionó el cartel.
"En la oferta no vi, por lo menos en las partes que me dieron, información que me aclarara cómo iba a ser la fabricación del tanque, de hecho, el nombre de la empresa Shijiazhuang Zhengzhong Tecnology Co., no está claro; el nombre de ellos solo salió una vez, en el cartel no hay un indicativo de la relación entre el contratista y esta empresa que resultó ser una empresa de construcción de tanques en China, ha hecho proyectos en Indonesia, India, en algunos países de Asia principalmente, no ha hecho proyectos en América ni mucho menos en América Latina", dijo el Presidente Ejecutivo del AYA en una primera discusión.
Según las actas, Guillén manifestó que no era normal que un proyecto tan grande no incluyera multas o penalidades en caso de incumplimiento, pero después justificó su posición de continuar con la adjudicación pese a esto, indicando que declarar desierta la licitación atrasaría las obras por años y que reforzarían la supervisión del proyecto con las garantías de cumplimiento.
"No estamos en un país como los Estados Unidos o Canadá donde hay contratistas que salgan de los árboles, aquí tenemos la única opción y si la supervisamos bien podemos tener un buen proyecto, si lo botamos hoy a la basura, nos quedamos sin tanque y hay que esperar probablemente año y medio o dos años para sacar un tanque. En otras palabras, se abre el telón, se hace este proyecto, terminamos dentro de un año o año y medio; se cierra el telón, se bota a la basura, hacemos un nuevo contratista, tal vez pasan 3 años", concluyó Guillén.
El proyecto, que fue adjudicado a la empresa Fernández Vaglio Constructora S.A., tiene como objetivo que dicha empresa realice el diseño estructural, hidráulico, electromecánico y la construcción de un tanque de acero vitrificado para almacenamiento de agua potable, con el fin de aumentar la capacidad de almacenamiento existente en el denominado Plantel Carlos Segura, ubicado en la Uruca, San José.
Este es el acuerdo final donde se adjudica la obra, en un contrato que no contiene multas ni penalidades ante posibles atrasos:
