Sala ordena frenar obras en camino “ilegal” en Tortuguero
Minae y Sinac han luchado contra la trocha irregular
La Sala Constitucional nuevamente analizará el camino irregular abierto por la Municipalidad de Pococí en el Parque Nacional Tortuguero. Previamente en 3 ocasiones, los magistrados ya señalaron la inconveniencia de dicha vía, por su impacto ambiental y el hecho de que hay otros ingresos al área protegida.
María Lourdes Echandi Gurdián interpuso un recurso de amparo contra la Municipalidad de Pococí y la alcaldesa Elibeth Venegas, por las obras que se han dado en el llamado Caño Chiquero. Alegó que el trazo se adentra en la Zona Protectora y el Parque hasta 9,62 kilómetros. Además reclamó que el municipio realizó los trabajos con maquinaria pesada, sin siquiera realizar una Evaluación de Impacto Ambiental.
La Oficina de Prensa de la Sala Constitucional confirmó a CRHoy.com, que el recurso fue admitido. Además los magistrados ordenaron una medida cautelar, que suspende de inmediato las obras de reapertura del camino. Esto debe mantenerse hasta que la Sala resuelva en definitiva.
"Permitir que se reabra el camino, a sabiendas que transcurre, al menos en la porción que se encuentra dentro de la Zona Protectora Tortuguero y Parque Nacional Tortuguero, en un humedal en más del 50% de su trazo, sin que antes se obtenga una viabilidad (licencia) ambiental, implica admitir o permitir, un franco quebranto del Derecho de la Constitución", señaló la recurrente.
[accordionset][accordionx heading='Impactos en el Parque Nacional']La recurrente especificó varios sitios impactos por el camino.
- Pasa por una unidad de depósitos de llanuras aluviales, caracterizadas por la presencia de limos y arenas finas, originados por inundaciones periódicas
- Más de a mitad está sobre un humedal con una exuberante y abundante biodiversidad de flora y fauna
- Acuerdos municipales han carecido de una Evaluación Ambiental Estratégica y un Estudio de Impacto Ambiental exhaustivo
- Obras se ordenaron sin tener la viabilidad (licencia) ambiental, como dicta la reglamentación vigente, a pesar que parte del camino, se comprende una porción de terreno (Patrimonio Natural del Estado) que está sujeta a una planificación ambiental regida por el Plan de Manejo del Parque Nacional Tortuguero
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Son múltiples actos administras en esa línea, como la resolución DA- 561-2014 del 19 de diciembre de 2014, cuando el entonces alcalde ordenó a sus funcionarios "coordinar y ejecutar la reapertura del camino público código No. 7-02- 464".
Antes el 10 de agosto de 2015, se tomó el acuerdo No. 1696, que autorizó el uso de maquinaria y otorgamiento de material al Comité de Caminos Caño Chiquero, para mejoras en el camino. Y en febrero pasado el Concejo Municipal tomó otro acuerdo para apoyar a ese grupo de vecinos.
La Municipalidad de Pococí respondió que aún no ha sido notificado. El Sistema Nacional de Áreas de Conservción (Sinac) y el Minae han luchado contra el camino desde hace mucho tiempo. En diversas ocasiones intervinieron, para destruir la trocha irregular y evitar su uso. La Asociación de Desarrollo de Tortuguero asegura que la mayoría de la comunidad está en contra de la vía.
Dos décadas de impacto al Parque
El camino en cuestión llega hasta una laguna dentro del Parque y está en disputa desde hace más de 20 años. (Imagen cortesía para CRH)
El problema es añejo, desde que hace más de 20 años el municipio irrumpiera con maquinaria para ampliar una trocha, que únicamente era usada para mantenimiento de la infraestructura eléctrica. Pero se avivó recientemente e incluso la semana pasada había una audiencia pactada en el Tribunal Contencioso Administrativo.
En esa sede judicial un grupo de vecinos demandó, pues quieren usar el camino, tildado de "ilegal" por las autoridades ambientales. Consultada a inicios de mes por este medio, la alcaldesa de Pococí, Elibeth Venegas, aseguró que en este momento no se realiza ninguna acción en el polémico camino, a espera de la resolución del proceso pendiente en el Contencioso Administrativo. Según la jerarca el camino es público.
Virgita Molina, coordinadora del Departamento Legal del Área de Conservación Tortuguero, afirmó que el proceso es desgastante, pues el municipio mete maquinaria y posteriormente el Sinac rompe el camino, realizando zanjas. Incluso dijo que el gobierno local lanzó material y drenó el terreno. Acusó al Municipio de "desobediencia" a la autoridad.
En 1998, 2008 y 2014 la Sala Constitucional analizó el caso, por recursos de amparo planteados. En cada uno concluyó que el camino atenta contra el medio ambiente y el Sinac debe evitarlo.
Desde hace 10 años los magistrados responsabilizaron a la Municipalidad de Pococí por propiciar que personas usaran e ingresaran al Parque Tortuguero por un camino y un punto ilegales. Aquí un resumen de cada sentencia:
[tabset tabs='1998,2008,2014′][tabx heading='1998′ active='1′]Este fue el primer recurso de amparo, que un grupo de personas interpuso contra la Directora del Área de Conservación. Alegaron que se trata de un camino público según la Ley. La Sala analizó el caso, a la luz del artículo 50 la Constitución Política que estipula el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Además los magistrados explicaron que es aún más relevante cuando se trata de un Parque Nacional. El artículo 34 de la Ley Orgánica del Ambiente da la función al Minae de adoptar medidas para prevenir o eliminar, el aprovechamiento o la ocupación en un área protegida y que se respete.
"La construcción y funcionamiento de una carretera que atraviesa una zona de tanta importancia ecológica, no puede ser permitida por los órganos del Estado ya que atenta contra intereses superiores de la colectividad que no pueden ser sacrificados cuando existe la posibilidad de tomar medidas alternativas", concluyó la Sala.[/tabx]
[tabx heading='2008′ active='0′]Los magistrados señalaron que con la construcción del camino se induce a las personas a ingresar al Parque por un sector no autorizado por el Minae y – de nuevo – mencionaron que se pone en riesgo el equilibrio ecológico y lesiona el artículo 50.
Desde 1995 la Municipalidad de Pococí inició las gestiones y fue frenado por una denuncia ante la Fiscalía local. En setiembre del 2007 el ICE detectó a funcionarios municipales y de Japdeva llevando material y lastreando la vía hacia Caraiari. Incluso en el 2008 los buses variaron su ruta y dejaban a las personas en un punto de ingreso irregular en caño Chiquero.
La Sala recordó que el Minae tiene la obligación de proteger el medio ambiente y las demás instituciones deben actuar en coordinación, "con mucho mayor razón cuando, como en este caso, está en juego el equilibrio ecológico de un área protegida".
Antes de declarar con lugar el recurso contra el municipio, la Sala dijo que "el valor ecológico del parque no puede verse amenazado". "Si existe una vía de acceso que cause un menor impacto ambiental en el parque, tanto la Municipalidad como toda administración pública, deberán optar por esta y desistir de la que es más ecológicamente perjudicial", ordenaron.[/tabx]
[tabx heading='2014′ active='0′]En este recurso se acusó al Minae por cortar un puente hacia la laguna Penitencia. Los magistrados recordaron que ya habían analizado el caso en 2 ocasiones y mantuvieron su postura de que el ingreso al Parque debe darse por los puntos autorizados, para proteger el medio ambiente.
La Sala reiteró la obligación de "preservar el equilibrio ecológico de un área protegida como en este caso, para lo cual deberán realizar todas las acciones necesarias para evitar el tránsito de personas o vehículos por zonas no permitidas y, si es del caso, propiciar el acceso por una vía que cause un menor impacto ambiental".[/tabx][/tabset]
Actualmente hay 2 ingresos oficiales al Parque Nacional Tortugero: a través del río La Suerte y por Caño Blanco desde Parismina.