Infocom reconoce necesidad de fortalecer Fonatel y fijar tasa en 1,5%
Torre de telecomunicaciones en territorio indígena
La Cámara de Infocomunicación y Tecnología (Infocom) manifestó su respaldo al objetivo del expediente de proyecto de ley que busca fortalecer la ejecución del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel) y acelerar el cierre de la brecha digital, al tiempo que propone el aporte de la carga parafiscal en 1,5%.
El gremio reconoce que el fortalecimiento pasa por resolver los problemas de coordinación, gobernanza y ejecución que hoy lo aquejan, no solo por cambiar quién lo administra.
"Nuestra posición no busca reducir recursos ni limitar proyectos, sino fortalecer los mecanismos técnicos que garanticen que cada colón recaudado responda a necesidades reales, proyectos ejecutables y criterios objetivos. Apoyamos un Fonatel más fuerte, más ejecutable y con mayor legitimidad institucional.
Coincidimos con los pronunciamientos de la Contraloría General de la República (CGR) que señalan que el problema principal del Fondo no es insuficiencia de recursos, sino debilidades de coordinación, gobernanza y ejecución. Consideramos que cualquier reforma debe concentrarse en resolver esas causas antes que modificar los mecanismos técnicos de financiamiento", indicaron mediante un comunicado.
Señalan que ese mismo diagnóstico explica por qué cambiar de administrador no basta, consideran que muchos de los cuellos de botella que hoy retrasan los proyectos de Fonatel están fuera de la entidad administradora, entre ellos permisos ambientales, consultas indígenas, o trámites en instituciones públicas y gobiernos locales; de modo que trasladar la administración de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) a la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación (PCII), puede formar parte de la solución, pero no los resuelve por sí sola.
Manifiestan que si esas causas continúan, el traslado del Fondo fuera de Sutel, independientemente de dónde se decida ubicarlo, no surtirá los efectos deseados.
"Justamente porque el problema es de ejecución y no de recursos, no parece razonable dejar abierta la posibilidad de llevar la contribución especial parafiscal hasta el 3%, ni trasladar su determinación anual a una decisión discrecional del Micitt.
Infocom propone fijarla legalmente en 1,5%, introduciendo un principio de previsibilidad que hoy no existe. Esa fijación, y cualquier revisión futura, debe mantenerse basada en evidencia técnica verificable. Cuando una contribución se determina mediante criterios técnicos objetivos se protege tanto al Estado como a los contribuyentes y a los beneficiarios, porque una metodología técnica fortalece la legitimidad de la decisión y reduce riesgos de cuestionamiento", agregaron en el documento en el que enfatizan que elevar la contribución parafiscal también puede producir el efecto contrario al que busca la reforma.
El razonamiento lo hacen en que aumentar la carga recaudatoria sobre un sector que enfrenta exigencias de inversión crecientes puede reducir su capacidad de despliegue de infraestructura y, con ello, ampliar en lugar de cerrar la brecha digital.
Además, indicaron que si la reforma amplía el universo de actores que pueden participar en proyectos financiados por Fonatel, resulta razonable abrir también la discusión técnica y jurídica sobre quiénes contribuyen a su sostenimiento.
Para el gremio, es una forma más equilibrada de generar recursos que incrementar la carga sobre los mismos actores, y debe hacerse respetando la naturaleza parafiscal de la contribución y los principios de beneficio, proporcionalidad y equidad.
Advierten que en la misma línea, la ley debe establecer expresamente que la contribución especial parafiscal a Fonatel constituye un gasto deducible para efectos del impuesto sobre las utilidades.
La Cámara finalizó destacando que los operadores y proveedores de telecomunicaciones han progresado, participando activamente en integración tecnológica, servicios en la nube, ciberseguridad, licenciamiento, dispositivos y soluciones administradas y esta evolución merece ser tomada en cuenta en las nuevas áreas de intervención de Fonatel, llevando soluciones integrales a lo largo de toda la cadena de valor, no solo conectividad.