¿Asigna el Gobierno más dinero al Poder Judicial del que corresponde? Magistrada aclara
Tras el encuentro con altos jerarcas del Poder Judicial, la presidenta Laura Fernández aseguró que el Gobierno le transfiere mucho más dinero del que le corresponde según la Constitución Política. Sin embargo, la magistrada Patricia Solano realizó una serie de aclaraciones sobre ese planteamiento.
En primer lugar, la Constitución señala, en el artículo 177, que "se le asignará al Poder Judicial una suma no menor del seis por ciento de los ingresos ordinarios calculados para el año económico". Es decir, la norma no habla del 6% como un máximo, como lo planteó la mandataria, sino como un porcentaje mínimo anual.
En segundo lugar, el mismo artículo de la Constitución detalla que, si la suma requerida para cubrir las necesidades fundamentales presupuestadas por ese poder resultara superior al 6%, el Ministerio de Hacienda debe incluir la diferencia como un exceso, con un plan de inversión adicional, para que la Asamblea Legislativa tome la decisión sobre la cantidad final que se otorgará.
Para la magistrada, se suma un detalle que no es menor: la Constitución fijó ese porcentaje mínimo en 1949, cuando el Poder Judicial estaba compuesto únicamente por la judicatura; es decir, por los jueces y su equipo de trabajo.
Es decir, la realidad es que ese 6% mínimo debería destinarse únicamente a la labor de los juzgados y tribunales de todas las áreas. Sin embargo, con el paso del tiempo, las funciones del Poder Judicial se fueron ampliando y se incorporaron más instituciones, como el Ministerio Público y la Defensa Pública.
También se incorporó el OIJ, cuyo trabajo es tan amplio, diverso y especializado que consume casi una cuarta parte de todo el presupuesto del Poder Judicial. Esto contrasta con otros países, donde entidades de este tipo funcionan de manera independiente y cuentan con presupuestos propios.
"Cuando el constituyente establece que es un 6%, el Poder Judicial era solo judicatura y la administración de justicia, como sucede en todo el mundo. En ningún otro país del mundo, la fiscalía, la defensa, la policía judicial y víctimas y testigos pertenecen al Poder Judicial.
El OIJ lo adscriben al Poder Judicial, igual que el Ministerio Público. Siempre se le asignaban los recursos y, como la judicatura era relativamente más pequeña, entonces hasta sobraba plata", detalló.
Décadas atrás no existía faltante de recursos porque el aparato judicial era más pequeño, pero conforme crecieron la población y los delitos, cambió la dinámica sin que se asignaran más recursos.
"En aquel entonces casi que había un juez de juicio y un tribunal colegiado en cada cabecera de provincia, un juez penal, dos de instrucción y el aparato judicial era bastante pequeño.
Posteriormente y aún con menos del 6%, lo alcanzaba para cubrir la Fiscalía, para cubrir el OIJ y todo lo que era judicatura. Después también se va haciendo más grande el aparato, porque también va creciendo la demanda y entonces después poco a poco no va alcanzando", manifestó Solano.
Por eso, para la magistrada, es falso que se le asignen recursos de más al Poder Judicial, porque se le han ido agregando más funciones sin otorgarle un presupuesto independiente ni los recursos necesarios para sostener la cantidad de jueces requerida.
El presupuesto del OIJ es casi equivalente al de toda la judicatura, que suma 1.559 jueces, además de técnicos y personal de apoyo. Sin embargo, la labor de la policía judicial es altamente científica y fundamental para esclarecer todo tipo de delitos.
"Por eso es que se va haciendo difícil poder dar respuesta adecuada con lo que tenemos. Y también nosotros hicimos ver que no es que nosotros hemos estado de brazos cruzados", añadió Solano.