Congreso aprueba reforma a Japdeva para la marina de Limón
La Asamblea Legislativa aprobó en segundo y último debate, con el voto unánime de 50 diputados, el proyecto de ley que permitirá a Japdeva desarrollar alianzas estratégicas para facilitar la construcción de obras de infraestructura, como la Marina y la Terminal de Cruceros de Limón, tras una serie de modificaciones consensuadas entre el oficialismo y el bloque democrático (PLN, FA, PUSC y CAC).
La iniciativa reforma el artículo 5 bis de la Ley Orgánica de Japdeva y retoma una propuesta impulsada por la exdiputada del PUSC, María Marta Carballo, luego de que parte de su contenido fuera incorporado en la extinta Ley Jaguar, declarada inconstitucional en dos ocasiones.
El objetivo de la reforma es ampliar las posibilidades de establecer alianzas estratégicas y otros mecanismos de cooperación para el desarrollo de proyectos de infraestructura en la provincia de Limón.
La aprobación se produce luego de que versiones anteriores del proyecto fueran cuestionadas por no definir con claridad los mecanismos de control, fiscalización y rendición de cuentas aplicables a la ejecución de obras en terrenos administrados por Japdeva. El texto finalmente aprobado incorpora ajustes para fortalecer esos controles tras un acuerdo político entre las distintas fracciones.
Controles rigurosos para Marina
A inicios de junio, el Congreso aprobó un primer texto sustitutivo, cuyos principales cambios se mantienen:
- Un esquema de mayor fiscalización estatal y rendición de cuentas.
- Las alianzas estratégicas estarán exentas de los procedimientos ordinarios de contratación pública, pero deberán respetar los principios de transparencia, igualdad, publicidad, libre concurrencia y rendición de cuentas.
- Los proyectos construidos en terrenos de Japdeva no podrán dejar de ser dominio público, ni venderse, arrendarse o gravarse.
- Las alianzas y los procesos de contratación serán regulados mediante un reglamento específico derivado de la ley.
- Se mantendrá la fiscalización de la Contraloría General de la República y el refrendo del ente contralor sobre los contratos.
- Se establecerán mecanismos para clarificar qué entidad otorgará las concesiones para las obras.
- Se incorporan disposiciones para resguardar el patrimonio natural de Costa Rica.
Canon de fiscalización
Un segundo texto, avalado el pasado lunes, incorporó la creación de un canon obligatorio para financiar la supervisión, fiscalización y seguimiento de los proyectos. El socio o aliado estratégico deberá aportar un monto no menor al 1,5% de los ingresos brutos generados por cada alianza.
Abril Gordienko, del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), destacó el acuerdo alcanzado entre las fracciones legislativas. Señaló que corrigieron vicios que presentaban los textos anteriores y que ahora podrá facilitar fuentes de empleo a la zona.
El diputado Mangell Mc Lean, de Liberación Nacional, instó al Gobierno a agilizar las acciones para tener las obras de infraestructura en el menor plazo posible. Destacó que pudieron corregir y dejar listo el proyecto a casi dos meses de que asumió el nuevo Congreso.
Cada alianza deberá contar con la autorización y aprobación final del Consejo de Administración de Japdeva.
El plazo máximo de estos acuerdos será de hasta 50 años, aunque la duración deberá justificarse en cada caso mediante estudios técnicos y económicos, según la magnitud de la obra y su modelo financiero.
Según estimaciones del gobierno, el proyecto de la marina y terminal de cruceros en Limón tendría un costo de $900 millones y generaría 23.000 empleos. Las obras iniciarían el año entrante.
Tras la votación, el texto pasa al Poder Ejecutivo para su firma y publicación oficial como ley de la República.
