Un cuarto de promesas de Alvarado quedarían en nada

En términos absolutos, el área con más intervenciones estratégicas pendientes al I semestre del año era la de infraestructura, movilidad y ordenamiento territorial con un total de 20 en riesgo de incumplimiento (10), o con atraso crítico (10). Aquí el Gobierno se fijó 44 metas para el 2019.

A esta le seguía el área de innovación, competitividad y productividad, con 11 intervenciones rezagadas, 3 con riesgo de incumplimiento y 8 con atraso crítico, de un total de 60 metas para el año en curso.

Y la tercera área con mayor cantidad de objetivos en esas dos casillas en amarillo y rojo fue la de educación para el desarrollo sostenible y la convivencia con 8 en total, cinco con atraso crítico y 3 en riesgo de incumplimiento. En este ámbito la cantidad de metas para estos 12 meses fue de 16.

En este último apartado estaban en riesgo de incumplimiento las metas de cantidad de jóvenes y adultos atendidos. Entre los obstáculos que se enumeraron, por ejemplo, están que no se contaba con los recursos presupuestarios para el pago de los recargos que requerían para atender a la población meta por parte del responsable de la meta, los ministerios de Educación y Cultura.

Y entre las metas con atraso crítico en esta área se contaron la de la cantidad de centros educativos con obra nueva, la cantidad de centros educativos con mantenimiento y la cantidad de centros educativos con reparaciones, lo que se le atribuyó al presupuesto y el cambio que hizo el Ministerio de Hacienda en el procedimiento de apertura de cuentas en Caja Única del Estado, la disponibilidad de recurso humano y la huelga del anterior y la planificación en término de proyectos.

Gobierno con mal desempeño como intermediador en empleo

En el área de articulación, innovación, competitividad y productividad destaca como una de las metas con riesgo de incumplimiento al I semestre del año en curso la de alcanzar un 30% de personas egresadas de los procesos de capacitación y formación del Ministerio de Trabajo registradas en la plataforma informática única que sirve en el proceso de intermediación de empleo.

También estaba en riesgo de incumplimiento a esa altura del año la meta de alcanzar un 18% de personas egresadas de los procesos de capacitación y formación para el empleo que lograron su inserción laboral a través del Sistema Nacional de Empleo.

Los obstáculos que se enumeran en el documento elaborado por Mideplan para justificar el riesgo de incumplimiento son el aumento en la tasa de desempleo y la desaceleración de la economía.

Con atraso crítico figuraron otros planes a cargo del Ministerio de Trabajo como alcanzar el número de 2.400 personas egresadas de los procesos de Capacitación y Formación de esa cartera según la Estrategia de Alianza para el Bilingüismo (ABI), y lograr una variación interanual de 19.500 personas en el total de ocupados en el sector informal; el obstáculo, de acuerdo con Mideplan, para alcanzar este último objetivo fue el aumento "no esperado" de personas con empleo informal en el cuarto trimestre del 2018 y en el primero del 2019, la desaceleración económica y "los problemas técnicos y financieros para poner en funcionamiento nuevos seguros dirigidos a sectores con altos niveles de informalidad".

Como acciones de mejora, Mideplan le recomendó al Ministerio de Trabajo "aumentar la búsqueda activa de puestos vacantes a cargo de las personas gestoras de empleo del Departamento de Intermediación, mediante la revisión periódica en la plataforma Buscoempleocr.com o por medio del establecimiento de alianzas estratégicas con empresas que demandan mayor volumen de empleo para la formación y vinculación laboral (…)".

Mideplan urgió a que se atienda la solicitud del Ministerio de Trabajo de un presupuesto extraordinario al Ministerio de Hacienda para el aseguramiento de recolectores de café en el 2019, y la atención de otras tantas consultas legales y trámites realizados por la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF) para que el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf) pueda asumir el pago de ¢2.400 millones para el aseguramiento de los recolectores de café y la solicitud de presupuesto por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) al Ministerio de Hacienda por un monto de ¢2.741 millones para el aseguramiento de recolectores de café en el 2020.

Entre otras acciones contra el elevado desempleo, el presidente de la República, Carlos Alvarado, anunció la creación de la Agencia Nacional de Empleo a principios de junio, en plena crisis de desempleo con tasas alrededor del 12%, un nivel histórico.

El rubro de articulación, innovación, competitividad y productividad contaba a junio con metas en atraso crítico la meta de sumar 450 beneficiarios del Sistema del Sistema de Banca para Desarrollo que reciben acompañamiento empresarial por medio de proyectos productivos, alcanzar un 42% de avance en la implementación del Programa de Integración Fronteriza, a cargo del Ministerio de Comercio Exterior, llegar a un 20% de avance en el proceso de negociación para que Costa Rica ingrese a la Alianza del Pacífico, objetivo que no goza del beneplácito del presidente de la República, Carlos Alvarado, quien lo condiciona a que se proteja primero al sector agrícola costarricense.

Mientras que en el área de articulación, infraestructura, movilidad y ordenamiento territorial aparecían a junio con riesgo de incumplimiento objetivos como el porcentaje de avance en la etapa de preinversión de la construcción del Plantel Chorotega, los porcentajes de avance en las obras de rehabilitación del rompeolas de Puerto Caldera y de la construcción de la duplicación del puente sobre el río Virilla en la ruta 32 a la altura del Estadio Saprissa, el grado de avance de la rehabilitación de la ruta Playa Naranjo-Paquera; el avance en la preinversión del proyecto de mejoramiento y rehabilitación de la ruta 32; el avance en la etapa de preinversión del proyecto de  mejoramiento de la Ruta 23 Caldera-Barranca; el avance deseado en la etapa de preinversión del proyecto de rehabilitación del Tren Eléctrico de Carga, estas últimas a cargo del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (Mopt) y del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer) respectivamente.

La mayor parte de los objetivos con atraso crítico de este rubro son de la materia ambiental, como el porcentaje de la biodiversidad de Costa Rica conservada y usada de manera sostenible, justa y equitativa, el número de medidores inteligentes instalados, el porcentaje de componente renovable en los combustibles fósiles, que es el plan de mezclar la gasolina con etanol; el número de predios regularizados a nivel nacional; el porcentaje de avance de la obra de ampliación y rehabilitación de la Ruta 1 en su sección Barranca-Cañas y el porcentaje de avance de obra para la implementación de 8 rutas troncales.

Respecto de los objetivos rezagados en materia de infraestructura, el ministro del Mopt, Rodolfo Méndez Mata, afirmó a CRHoy.com que no tiene "la menor duda" de que el desarrollo de las obras se va a cumplir de acuerdo con lo establecido y que el desempeño de su cartera mejorará en las próximas mediciones que haga Mideplan sobre el avance del cumplimiento del PND.

¿Dónde hay avances?

Mideplan destacó en su balance que un 76% de la totalidad de las metas del PND para el 2019 está en la categoría "de acuerdo con lo programado". Esto llevó a la cartera a anticipar que una mayoría de las metas programadas se podrían cumplir para finales de este año.

Además, Mideplan destacó que en todas las áreas hay al menos un 50% de las metas en verde, aunque advirtió de que un 23,2% de las metas no cuentan con información cuantitativa que respalde la clasificación asignada "con criterio experto", lo cual impide tener parámetros de medición cuantitativos y puede incidir en el riesgo del cumplimiento de los objetivos.

Por ejemplo, este problema afecta a un total de 15 de las 22 metas del área estratégica de innovación, competitividad y productividad, a 8 de las 12 del ámbito de infraestructura, movibilidad y ordenamiento territorial; a 9 de las 26 del área de seguridad humana.

El área estratégica que cuenta con la mayor cantidad de metas en verde es la de innovación, competitividad y productividad, donde el Mideplan destaca los logros en materias como el desempeño del comercio exterior y la atracción de inversión extranjera directa (IED).

Además, destaca como un logro de importancia el avance en el mejoramiento de las necesidades del sector empresarial mediante la reducción del plazo de resolución para permisos sanitarios, trámite que pasó de 112 días a solo 7.