Carreteras ticas salen más caras que el promedio mundial por cargas sociales y fallas en ejecución
Las cargas laborales y las fallas en la ejecución que generan sobrecostos, hacen que construir carreteras de asfalto en Costa Rica sea más caro que el promedio mundial.
Según un estudio del Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) elaborado a solicitud del MOPT, en vías de dos carriles el país invierte $1,9 millones por kilómetro, $600.000 más que el promedio mundial. La brecha se amplía hasta $1 millón en proyectos de cuatro carriles, donde el costo nacional asciende a $6,3 millones.
Los costos están asociados a las condiciones estructurales del país, entre ellas los salarios, los materiales, la mano de obra y las cargas sociales.
La Cámara Costarricense de la Construcción señaló que los materiales se encarecen debido al monopolio en los derivados del petróleo, como el bitumen para mezclas asfálticas. A esto se suma el costo del transporte de suministros, afectado por un precio del diésel más elevado que en otros países.
También inciden variaciones durante el desarrollo de los proyectos, como modificaciones en el diseño, alcance o condiciones constructivas que terminan subiendo los costos. Entre las causas están técnicas inadecuadas, falta de experiencia en la elaboración del presupuesto y mala estimación de materiales y plazos.
Con frecuencia, los proyectos inician sin completar todas las etapas de preingeniería: sin estudios de suelos, con expropiaciones pendientes o sin diseños definitivos. Estas fallas se traducen en reajustes posteriores que terminan por encarecer la obra.
Diferencias de precio
En su estudio, el Lanamme analizó el precio de 36 proyectos viales desarrollados en el periodo 2012-2023. Para estos se obtuvo un promedio nacional por kilómetro, calculado para ese último año. De estos, 11 fueron construidos en asfalto.
En el caso de las obras en asfalto, seis proyectos requirieron, en promedio, un 33% más de recursos durante la ejecución de los trabajos. Los sobrecostos son más comunes en construcciones de mayor duración.
El informe señala que los costos de construcción vial en el país han experimentado un alza sostenida: en un lapso de siete años, los valores nacionales pasaron de representar la mitad del promedio mundial a igualarlo.
El estudio servirá al MOPT para mejorar la estimación de presupuestos en proyectos futuros.
Casos de sobrecostos
Los pasos a desnivel y ampliación de Circunvalación, Taras-La Lima y la ampliación de la ruta 32 son tres ejemplos de proyectos que han tenido sobrecostos, según expuso el informe del Programa Estado de la Nación (PEN) en noviembre anterior.
La diferencia entre el monto final y el presupuesto original en esas tres obras se debió principalmente a atrasos en el proceso de construcción.
La suma adicional por estos atrasos en estos tres proyectos representó el 0,64% del producto interno bruto (PIB) del 2024.
El ministro de Obras Públicas y Transportes, Efraím Zeledón, admitió en setiembre que las obras en Taras-La Lima tuvieron un sobrecosto que achacó a "mejoras" que se hizo la administración.
Mejoras salen a menor costo
En contraste con la construcción de obra nueva, las mejoras viales en asfalto muestran costos menores al promedio internacional.
El costo mundial es 1,36 veces lo que invierte Costa Rica por kilómetro para mejoras que incluyen ampliaciones, modificaciones para aumentar la velocidad de las vías o la seguridad vial.
Este resultado se contrajo ligeramente con respecto el estudio previo, del 2017, cuando la diferencia era de 1,4 veces.
La disminución de la proporción significa que en la actualidad el país invierte más en mejoramiento de asfalto o que los costos para estos procesos han subido.