Contraloría cuestiona mecanismos de traslado al salario global en reglamento de la UCR
Contraloría General de la República (CGR) y la Universidad de Costa Rica (UCR)
La Contraloría General de la República (CGR) ordenó a la Universidad de Costa Rica (UCR) modificar varios puntos de su Reglamento de Régimen Salarial Académico al considerar que permite traslados voluntarios al salario global no contemplados en la Ley Marco de Empleo Público.
Según el ente contralor, ocho mecanismos aprobados por la universidad habilitan el paso del salario compuesto al salario global sin que exista un ascenso, concurso o cambio efectivo de puesto, condiciones que sí exige la legislación vigente.
La observación surgió tras un análisis realizado por la CGR al reglamento aprobado por el Consejo Universitario de la UCR en diciembre de 2023.
"El traslado al salario global debe realizarse gradualmente", señaló la Contraloría en el documento remitido a la universidad.
De acuerdo con la entidad, la Ley Marco de Empleo Público establece que el traslado al salario global debe ocurrir únicamente bajo condiciones específicas y de manera automática, no mediante solicitudes voluntarias de los funcionarios.
Los mecanismos cuestionados
La Contraloría señaló ocho disposiciones específicas incluidas en el reglamento universitario:
- Solicitar el traslado al salario global tras aumentos de puntaje en Régimen Académico.
- Trasladarse al salario global durante o después del ejercicio de cargos de autoridad universitaria.
- Pedir el cambio salarial tras finalizar contratos de dedicación exclusiva.
- Priorizar solicitudes de docentes con puntaje superior a 144 y salarios inferiores al nuevo esquema.
- Permitir traslados de funcionarios con requisitos incompletos para ascenso.
- Habilitar cambios para personas que podrían perder beneficios contractuales o regionales.
- Permitir traslados de funcionarios con funciones docente-administrativas.
- Reconocer cambios salariales derivados de variaciones de puntaje académico desde marzo de 2023.
Según la CGR, estos mecanismos contradicen el principio de transición gradual definido en la ley y podrían generar riesgos fiscales y patrimoniales para el Estado.
Incluso, el ente recordó que durante la discusión legislativa sí se planteó la posibilidad de permitir traslados voluntarios al salario global; sin embargo, esa propuesta fue descartada por preocupaciones relacionadas con el impacto económico sobre las finanzas públicas.
La Contraloría también enfatizó que, aunque las universidades públicas cuentan con autonomía constitucional, siguen sujetas a las normas generales de empleo público y al principio de legalidad.
UCR deberá modificar el reglamento
La orden emitida por la CGR obliga a la UCR a eliminar del reglamento cualquier modalidad de traslado voluntario que no esté expresamente prevista en la Ley Marco de Empleo Público.
La universidad contará con un plazo máximo de seis meses para aprobar los cambios solicitados.
Tras conocer la resolución, el Consejo Universitario informó que el documento permanece en análisis.
Además, indicó que ya existe una comisión especial encargada de revisar posibles ajustes al reglamento y reiteró que el proceso se realizará tomando en cuenta la autonomía universitaria establecida en el artículo 84 de la Constitución Política.
La UCR también aclaró que el Reglamento de Régimen Salarial Académico continúa vigente mientras se desarrolla la revisión solicitada por la Contraloría.