Procurador: Japdeva no requiere una ley para reestructurarse
Julio Jurado asegura que esa es una facultad de cada ente público
El procurador general de la República, Julio Jurado, dijo a los diputados que cada entidad pública tiene la facultad de reorganizarse y que, por lo tanto, no se requiere de una ley. (CRH).
(CRHoy.com) -La Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (Japdeva) no necesita de una ley para reestructurarse y modernizarse, como lo propuso el Poder Ejecutivo a la Asamblea Legislativa.
Así lo sostuvo este miércoles el procurador general de la República, Julio Jurado, en una comparecencia ante la Comisión de Gobierno y Administración del Congreso, que tramita con una vía rápida la iniciativa.
"Japdeva no requiere ley para modernizarse (…) No hay que hacer una ley para que pueda reorganizarse (…) Eso es una competencia que tiene todo ente público", declaró.
Según explicó, la facultad para una reestructuración la tienen todos los entes públicos y, por lo tanto, no es necesario que el Parlamento legisle en esa materia, salvo que lo quiera establecer como una obligación a la institución.
"Si la Asamblea Legislativa quiere ponerlo como una obligación a Japdeva, es una decisión que está dentro de su ámbito de discrecionalidad, es una decisión típicamente política", agregó.
El Procurador hizo la salvedad de que el tema de la prejubiliación de algunos funcionarios de la entidad, que se encuentra prácticamente en quiebra, podría requerir ajustes, pero la reesctructuración, que el Gobierno defiende a capa y espada, no ocupa ley.
El Ejecutivo ha venido presionando a los diputados para que apuren la votación del proyecto, bajo el expediente 21.426, que prácticamente consiste en "un salvavidas" a Japdeva y sus empleados, aunque es una institución deficitaria y con elevados costos que pagan los costarricenses.
Mientras se aprueba esta propuesta, quiere que el Congreso apruebe un presupuesto extraordinario por ¢23 mil millones, que se tramita en la Comisión de Asuntos Hacendarios, para sostener la operación y el pago de la planilla de 1.186 funcionarios durante tres meses.
Piden texto sustitutivo
Diputado Erwen Masís: "Voy a insistir al Ejecutivo que presente un texto sustitutivo". (CRH).
Tras escuchar el criterio del Procurador, los legisladores Erwen Masís, del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), y Luis Fernando Chacón, del Partido Liberación Nacional (PLN), coincidieron en que el Gobierno debe enviar un texto sustitutivo porque el actual proyecto no tiene ningún futuro.
"Lo hemos venido diciendo desde la primer sesión y esa fue casi que primera intervención. No se requiere una ley de la República para que Japdeva tenga los alcances que este proyecto requiere", dijo el socialcristiano.
Sostuvo que la explicación que hizo Jurado fue bastante clara, artículo por artículo.
"No hay sentido en ese proyecto de ley. Yo ahora voy a insistir a los compañeros de la comisión y al Ejecutivo que presenten un texto sustitutivo porque este ya lo gastamos. Son 13 artículos y hemos determinado las inconsistencias de cada artículo", agregó Masís.
Diputado Luis Fernando Chacón: "El proyecto no tiene ningún futuro en la comisión". (CRH).
Chacón, por su parte, comentó que con la audiencia del Procurador se puede ratificar que para la transformación de Japdeva no es necesario que la Asamblea Legislativa apruebe una ley, un proceso que, además, significa una alta inversión de recursos.
"Para transformar o reorganizar cualquier entidad no se ocupa ninguna ley. Es un tema que está implícito en la ley constitutiva de Japdeva y es una facultad que ellos tienen", afirmó.
En su criterio, lo que el Poder Ejecutivo trata de hacer es trasladar la responsabilidad a la Asamblea Legislativa sobre el futuro de Japdeva.
"Es una responsabilidad que no nos corresponde, pero que estamos dispuestos a asumirla en temas como la prejubilación que sí requiere ley (…) Queda claro que la movilidad horizontal de funcionarios entre Japdeva y otras instituciones se puede dar sin ley. Es impertinente, no se necesita", añadió.
El legislador calificó el proyecto como "vacío", "no dice cómo se hace, con qué recursos se hace", y por lo tanto, "no tiene ningún futuro en la comisión".
El diputado Víctor Morales, del oficialista Partido Acción Ciudadana (PAC), reconoció que todas las entidades públicas tienen la competencia de su propia reorganización.
Pero aseguró que "lo novedoso" del proyecto es que la Asamblea Legislativa le impondría esa obligación por ley a Japdeva.
El proyecto
El proyecto busca lanzar "un salvavidas" a Japdeva. (Tomada de Casa Presidencial).
La iniciativa ofrece a los empleados de Japdeva que se acojan a alguna de las siguientes tres opciones:
- Traslados horizontales a instituciones de la Administración Central y Descentralizada. Aplica para funcionarios en propiedad o interinos.
- Pago de prestaciones e incentivo adicional a quienes así lo deseen. Se reconocería el auxilio de cesantía hasta por un máximo de 12 años y se otorgaría un incentivo adicional de 8 mensualidades del salario promedio de los últimos seis meses efectivamente laborados para quienes tengan un salario bruto mensual inferior a ¢1 millón. Quienes ganen más de ese monto, tendrían un incentivo adicional de 4 mensualidades del salario promedio de los últimos 6 meses efectivamente laborados.
- Jubilación adelantada. Se autorizaría con los siguientes requisitos: tener un mínimo de 55 años, un mínimo de 25 años cotizados para el régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) o cualquier otro régimen de pensiones autorizado en el país, ser liquidado con responsabilidad patronal, y no haber recibido ninguno de los incentivos adicionales mencionados.
El proyecto establece que el monto de la prestación será el equivalente a un 63% del salario promedio calculado con los 12 mejores salarios mensuales de los últimos 5 años laborados en la administración pública.
También autoriza a las insitituciones del Estado a transferir recursos de superávit libre o específico a Japdeva.
